《深圳改革創新叢書·第4輯：綠色發展理念與深圳鹽田的實踐》簡要地闡釋了綠色發展理念的基本內容和時代特征，並根據綠色發展理念，較為全面地回顧了深圳市鹽田區近二十年來在生態文明建設方面所采取的各種創新舉措，繫統地總結了鹽田在堅持綠色發展方面所取得的成功經驗，力圖為綠色的生態城區建設提供一種可以借鋻的發展模式。

杜玲，女，1965年5月生，廣東豐順人。1983年8月參加工作，1986年11月入黨，大學學歷。曾任深圳市羅湖區蓮塘街道、翠竹街道辦事處主任、黨委書記，福田區副區長，區委常委、常務副區長；2009年4月任鹽田區委副書記、區政府區長；現任鹽田區委書記。

第一章 綠色發展理念與建設美麗中國戰略構想
第一節 綠色發展是人類的共同願景
第二節 綠色發展是建設美麗中國的必然選擇

第二章 城市的綠色發展道路與深圳的實踐
第一節 現代城市的生態特點與所面I臨的挑戰
第二節 綠色城市發展理念的興起
第三節 深圳是城市綠色發展的先行者

第三章 綠色發展是建設美好鹽田的根本途徑
第一節 鹽田是一個年輕的濱海城區
第二節 綠色是鹽田經濟社會發展戰略的主色調
第三節 為綠色發展奠定良好的基礎

第四章 認真做好鹽田的水土保持工作
第一節 水土保持是建設美麗中國的重要條件
第二節 全力推進水土保持監督管理能力建設
第三節 建成“全國水土保持生態文明縣（區）”

第五章 堅持不懈地發展循環經濟、低碳經濟（上）
第一節 循環經濟、低碳經濟的由來與發展
第二節 鹽田發展循環經濟的基本思路
第三節 創建水環境綜合治理示範區
第四節 積極開展垃圾回收處理工作

第六章 堅持不懈地發展循環經濟、低碳經濟（下）
第一節 積極推進鹽田低碳生態城區建設
第二節 改造傳統產業與發展高科技產業
第三節 著力打造綠色港口
第四節 精心開拓低碳生態旅遊
第五節 建立碳幣交易體繫與全方位發展低碳經濟

第七章 創新城市GEP，為綠色發展提供制度保障
第一節 GEP核算體繫與綠色發展
第二節 鹽田GEP核算繫統的基本框架和計算方法
第三節 專家學者對鹽田GEP指標體繫的積極評價
第四節 鹽田GEP項目的廣泛社會效應

第八章 邁向美麗中國的典範城區
第一節 以持續不斷的努力為條件
第二節 以建設優美和諧的人居環境為核心
第三節 以打造濃郁的綠色文化為動力

參考文獻
後記

《深圳改革創新叢書·第4輯：綠色發展理念與深圳鹽田的實踐》：
城市的綠色發展道路與深圳的實踐
綠色發展具有豐富的內涵。對整個社會而言，它應該包含有綠色環境發展、綠色經濟發展、綠色政治發展、綠色文化發展等內容；單純對經濟而言，它包括均衡發展、節約發展、低碳發展、清潔發展、循環發展、安全發展。同時，從綠色發展的主體來看，它不但要求政府必須實行綠色行政，企業必須實行綠色生產，而且公眾也必須堅持綠色消費；而從發展的地域分布來講，又可分為綠色城市、綠色鄉村、綠色單位、綠色學校等。因此，綠色發展既是建設美麗中國的必然要求，又是推進新型城市化的應有之義。在城市化的進程中，隻有堅持綠色發展之路，通過發展綠色產業、綠色能源、綠色建築、綠色出行和建設綠色社區、綠色企業、綠色單位等途徑，使城市的經濟、社會和公共服務均實現綠色化，纔能為建設美麗中國開闢廣闊的道路和奠定堅實的基礎。
第一節現代城市的生態特點與所面臨的挑戰
城市作為一個歷史名詞，最早的城市是指“城”與“市”的組合。“城”主要是為了防衛，並且用城牆等圍起來的地域；“市”則是指進行交易的場所，“日中為市”，而這兩者都僅僅是城市的最原始形態。現代意義上的城市也叫城市聚落，是以非農業產業和非農業人口集聚形成的人口較稠密的地區，一般包括了住宅區、工業區和商業區並且具備行政管轄功能。在《辭源》一書中，城市被解釋為人口密集、工商業發達的地方。
一城市是一個復合的人工生態繫統
城市作為人類主要聚集地已成為歷史發展的必然，但即使如此，人類的衣、食、住、行和從前一樣離不開自然界，城市也必須依賴於為其提供物質與能量並可接納其“代謝”廢物的生態繫統纔能存在。
因此，生態學家馬世駿在20世紀80年代初曾首先提出經濟一社會一自然復合生態繫統概念，並且認為城市生態繫統是一個以人為中心的自然界、經濟與社會的復合人工生態繫統。它由自然生態繫統、經濟生態繫統和社會生態繫統三大子繫統組成。其自然繫統包括城市居民賴以生存的基本物質環境，如陽光、空氣、淡水、土地、植物、微生物等；經濟繫統運行主要有生產、流通、消費等環節；社會繫統包括城市居民生產、生活過程中經濟及文化活動的各個方面，主要表現為人與人之間、個人與集體之間以及集體與集體之間的各種關繫。
城市生態繫統與自然生態繫統的最大區別在於，人在城市生態繫統中起著支配作用。除此之外，城市生態繫統不同於自然生態繫統之處還在於，城市是一個人工生態繫統與自然生態繫統的結合體，其健康運轉需要人為介入，以改善其動態平衡，但其運轉不能脫離自然生態母繫統的支撐，如森林生態繫統、草原生態繫統等提供的各種功能。也就是說，城市需求的大部分能量和物質，都需要從其他生態繫統（如農田生態繫統、森林生態繫統、草原生態繫統、湖泊生態繫統、海洋生態繫統）輸入。同時，城市中人類活動中所產生的大量廢棄物，不能完全在本繫統內分解和再利用，必須輸送到其他生態繫統中去，勢必會對其他生態繫統造成強大的衝擊和干擾。因此，人們在城市的建設和發展過程中，如果違背了生態規律，就很可能會破壞其他生態繫統的生態平衡，城市生態繫統的結構決定城市生態繫統功能的發揮，並進一步影響城市生態繫統的生態穩定。
……

黨的十八大報告第一次用整個單篇的篇幅，全面論述了生態文明建設的歷史意義和戰略地位，並且明確提出了“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”的發展思路和“建設美麗中國”的戰略構想。
“綠色發展”的理念是人類歷史發展到一定階段的必然產物，相對於傳統的“黑色”發展理念，這是一種有利於資源節約和環境保護的繫統性的新發展理念。進入21世紀以來，“綠色經濟”“循環經濟”“低碳經濟”等概念更加受到人們的重視並不斷付諸實踐。“綠色發展”和“建設美麗中國”被寫進十八大報告，是我們黨對當今世界和當代中國發展大勢的深刻把握和自覺認知，是黨對中國特色社會主義總體布局認識的又一次深化，它對於中國未來的發展具有極為重要的理論意義和實踐意義。
鹽田是深圳市一個新興的濱海城區。從1998年3月正式掛牌建區以來，鹽田在發展經濟的過程中，矢志不渝地推動經濟結構的轉型，大力促進生態文明建設，堅持走綠色發展的道路，並不斷取得新的成果。鹽田區曾先後獲得華南地區首個“國家生態區”、“國家水土保持生態文明縣（區）”和“中國人居環境範例獎”、“中國政府創新最佳實踐獎”等多項榮譽稱號，並與大鵬新區一起被國家發改委等九部委列為第二批“國家生態文明先行示範區”。
黨的十八大以來，黨中央把生態文明建設擺到了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰略位置，做出了建設美麗中國的重大決策。黨的十八屆五中全會進一步提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。在這幾年中，鹽田區委、區政府認真落實中央和省、市委關於加強生態文明建設的決策部署，著力建立和完善綠色低碳經濟體繫，積極推進綠色生產、綠色建築、綠色生活，不斷提升轄區經濟發展的綠色含量，在經濟總量持續增長的基礎GDP能耗和水耗持續大幅下降，鹽田轄區空氣質量穩定地保持全國城市最優的水平。2015年，鹽田區各項環境指標均名列全市前茅。其中，全區空氣優良率為97.5%，PM2.5年均濃度為25微克／立方米，達到歐盟標準；鹽田河全段水質達到III類，近海域水質穩定保持在二類標準以上。2016年第一季度全區環境質量進一步提升，各環境要素指標再次刷新最高紀錄，全區空氣優良率98.9%，PM2.5濃度為24微克／立方米，鹽田河全河段水質達到II類，近海域水質達一類海水標準。鹽田正在向建設美麗中國的典範城區大步邁進。
鹽田在發展綠色經濟、全面推進生態文明建設方面所取得優異成績的根本原因，就在於準確把握好了生態文明建設的五個關鍵詞，即制度、綠色、人居、持續、文化。
“制度”是保障。保護生態環境、堅持綠色發展必須依靠制度，關鍵在於把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體繫，建立體現生態文明要求的目標體繫、考核辦法、獎懲機制。鹽田區高度重視制度在推進綠色發展中的保障作用，狠抓實推生態制度改革。在這方面，鹽田一方面注重確定發展綠色經濟、建設生態文明的總體目標，並專門邀請中國工程院專家為鹽田的生態文明建設出謀獻策，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，在全市率先提出建設國家生態文明示範區的目標，以此帶動產業低碳發展，促進民生福利改善，提升居民文明素質，優化城區生態環境，實現經濟社會發展全面提升。另一方面又加強組織保障。建立並完善生態文明建設的組織機構和人員配置，保證各項生態制度能貫徹執行。全面鋪開生態建設總體規劃編制工作，統籌推進全區生態文明建設。將全區生態文明建設工作細化量化，層層分解、落實到人。大力加強財政資金投入，近幾年，全區下達生態文明建設類投資項目占政府投資比例始終穩定在45%以上。同時，鹽田還著力創新生態制度。