進入新世紀以來，教育公平成了教育研究的熱點，也演進成為我國“基本的教育政策”。民族學校的課程是民族文化在教育中的具體反映，也是教育公平問題在課程與教學領域中*直接的體現。
《西北師範大學青年文叢 西北少數民族地區課程政策實施研究：基於教育公平的視角》選取了民族地區課程政策作為研究主題，把“理想的課程政策”與“現實的課程政策”在人們內心形成的心理矛盾、文化衝突等進行比較，采用質性和量化相結合的研究範式對課程政策實施過程中利益相關者的心理矛盾和文化衝突進行了解讀，對政策改進提出了相應的對策和建議。

張善鑫，甘肅平涼人，西北師範大學教育學院副教授，西北少數民族教育發展研究中心專職研究員，研究生學歷，博士學位，碩士生導師，主要從事西北少數民族教育、教育基本理論研究。在學術期刊發表論文30餘篇，著作1部，參編教材1部，主持並完成國家社科基金西部項目、全國教育科學規劃教育部重點項目各1項。現主持國家和省部級項目4項。研究成果多次獲得甘肅省哲學社會科學成果獎，近年來主要承擔教師教育類課程的教學。

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第一章 緒論
第一節 研究背景
一 研究緣起
二 研究視角
三 研究意義
四 研究的框架與思路
第二節 理論基礎與文獻述評
一 理論基礎
二 文獻綜述
三 已有研究反思與本書問題界定
四 本書基本概念界定
第三節 研究方法選擇與實施
一 研究方法選擇
二 具體實施
三 資料收集

第二章 教育公平理念下西北少數民族地區課程及其政策理論
第一節 民族地區學校課程的職能
一 基於少數民族學生發展的視角
二 基文化整合教育理論”的思考
第二節 合理“放權”的課程及政策改革
一 “放權”的目的是促進課程決策民主化
二 “放權”的實質是課程權力的分配更合理
三 “放權”的閾限是尋求課程權力的制衡點
第三節 公平理念下課程政策的人文價值訴求
一 教育公平與教育幸福復合的政策理想
“有幸福感的教育公平”的政策追求
三 探尋教育幸福之路的政策目標
第四節 確立“關注學生全面發展”的課程政策理念
一 關照少數民族學生生活經驗的政策立足點
二 促進民族地區人口素質提高的政策價值
三 完善少數民族特色教育資源整合機制
第五文化教育背景下西北民族地區學校課程理論的建構
一 文化教育的課程理念
二 構建充滿張力和彈性的課程體制
三 關照學校課程特殊性的實施設想
四 落實三級課程管理的規定

第三章 教育公平理念下西北少數民族地區課程政策
實施問題考察
第一節 進入現場與問題界定
一 “田野”工作說明
二 走進現場與觀察
第二節 師生的課程與教學觀現狀分析
一 課程與教學觀調查
二 課程與教學問題梳理

第四章 教育公平理念下西北民族地區學校課程政策
實施實證分析
第一節 課程政策利益相關者對政策的認知
一 師生對相關規定和要求的認知
二 政策利益相關者的政策態度
……

第五章 教育公平理念下提升西北民族地區課程政策實效性的建議
結語 促進西北少數民族教育公平發展的思考
附錄
參考文獻
後記

民族教育是國家教育工作、民族工作的重要組成部分，它的健康和諧發展與民族素質的提高、國家的長治久安和社會的和諧發展密切相關。長期以來，國家對民族教育給予了高度重視，在不斷加大財政投入力度、積極改善民族教育辦學條件的同時，還對提升民族教育的內涵和質量方面做了大量的工作。基礎教育是任何一個民族步入現代化的奠基性工程，在民族現代化的過程中具有基礎性、先導性、戰略性的地位和作用。
由於缺乏歷史基礎，民族地區具有現代性質的中小學是在較低的起點上發展起步的。但經過近百年來的發展，特別是近30多年，實現了跨越式的發展，成就是顯著的。盡管某些統計數據與全國平均水平相比還有一定的差距，還存在諸如教育投入不夠、辦學條件差、教師學歷合格率偏低、教學質量不高等問題，其中有些問題隨著國家的發展和當地經濟的發展，相對容易解決。但還存在某些更為內在的、亟待解決的問題。（1）民族地區基礎教育的某些重要的發展指標不穩定，保持工作異常繁重。民族地區基礎教育的發展需要多方面的支持方能實現，但由於民族地區經濟、社會發展水平不高，特別是經濟發展水平還十分有限，群眾的生活水平還不高。如果在生活中出現困難，子女教育就必然會首當其衝地受到影響。（2）學生課業負擔重，學習壓力大，課程內容遠離民族地區學生的生活經驗與當代社會、科技發展的要求。（3）教學方法機械、死記硬背，嚴重挫傷學生學習的積極性。民族地區的學生在心理素質、學習和生活習慣等方面與普通學校的學生相比存有差異，民族地區基礎教育的課程設置與教材內容應能適合各民族學生的特點。正如文化教育專家班克斯所指出的：“少數民族學生學業成就低下的主要原因之一就是缺乏合理的民族教育模式。他們一直接受的是主流文化的教育模式。”（4）教師工作負擔重、壓力大，工學矛盾突出。（5）學校缺乏辦學的自主權、主動性，缺乏富有特色的辦學理念。上述問題的存在，使民族地區基礎教育在民族地區經濟、社會發展中的獨特作用還不能充分展現出來。現代化理論認為，一個國家或民族的現代化需要多方面條件的支持，但其中最為重要的是自身內部的需要和發展能力。循此，在民族地區基礎教育的發展中最重要的是提高民族地區基礎教育的內在品質，使其有自我再生和自我發展能力。然而，近年來，民族地區基礎教育在發展中更多的是對外在條件的關注，對提升其內在品質卻關注得不夠，這是值得重視的具有戰略意義的問題。
認真反思和總結民族地區基礎教育的發展道路，民族地區基礎教育的發展受制於多重因素，其中有些影響因素十分微妙。如果能夠探幽尋密、深入研究，就越能夠全面深入地揭示民族地區基礎教育發展的特殊性。然而，在以往的相關研究中，存在著對民族地區基礎教育發展的客觀環境和客觀物質條件進行描述和研究，忽視對民族地區基礎教育發展的主觀條件、文化環境.精神建構的研究；重視對民族地區基礎教育發展的“應然”狀態的研究和描述，忽視對“實然”狀態全面細致的分析；重視與發展民族地區基礎教育“硬”指標相關問題的研究，忽略對“軟”條件的研究，部分研究在低水平上重復。在今後的研究中，隨著發展民族地區基礎教育的外部條件的逐步改善，在民族教育現代化的過程中，須對影響民族地區基礎教育質量的內在因素做更加全面細致的研究。
民族地區基礎教育現代化的關鍵有兩個：一是要重視課程建設，提高教學質量。課程與教學是學校教育為學生發展所設計的“跑道”，是學校教育的主戰場。在基礎教育現代化的過程中，無一國家或地區不是對其有突出的認識和體悟的。