《中非科技發展合作的戰略背景研究》旨在總體上呈現中非科技合作的歷程、現狀，以及美國、歐洲、日本、印度等對非洲開展科技合作的主要內容、特點、走向；並聯繫南北關繫、南南合作、“中非合作論壇”綜合分析中非科技合作的戰略價值，以及面臨的機遇和挑戰。
《中非科技發展合作的戰略背景研究》有助於繫統把握中非科技合作的基本面貌，為政策制定者、合作主體提供參考資訊，並進一步豐富非洲問題研究內涵和國際科技合作實踐案例。

第一章 中非科技合作的歷程與現狀
一 中非科技關繫的發展歷程
（一）中非科技交往考源
（二）中非科技關繫的流變
二 中非科技合作的現狀
（一）中非科技伙伴計劃
（二）中非科技合作的特點
（三）約翰內斯堡峰會以來的進展
（四）北京峰會擘畫新時代中非科技合作的廣闊前景

第二章 美、歐、日、印與非洲開展科技合作的特點與走勢
一 美國與非洲的科技合作
（一）美非科技合作的歷史回顧
（二）美非科技合作的主要領域
二 歐洲與非洲的科技合作
（一）歐盟與非洲在清潔能源、氣候變化領域的合作
（二）歐盟主要成員國與非洲的科技合作
三 日本與非洲的科技合作
（一）日非科技部長會議
（二）日非科技合作的走勢
四 印度與非洲的科技合作
（一）印非開展科技合作的進程
（二）印非科技合作的重點領域和運行機制
（三）印度對非科技合作的戰略取向

第三章 新時期中非科技合作的前景
一 中非科技合作面臨的機遇和挑戰
（一）中非科技合作的可持續動力
（二）深化中非科技合作的戰略機遇和外部挑戰
二 走向未來的中非科技合作
（一）中非知識生產與創新共同體的雙向建構
（二）中國在南南技術轉移鏈環中的角色和使命

參考文獻
後記

《中非科技發展合作的戰略背景研究》：
其二，兩洲聯合實施可再生能源合作項目。非洲一歐盟可再生能源合作包括許多雙邊項目和方案，有代表性的有國家或地區層面的框架，以及大量發展銀行和私營企業的聯合投資，涉及基礎設施信托基金、能源設施和歐洲發展金融機構。另外，還涵蓋了廣泛的技術期權，可以應用在區域、國家和地方層面，涉及大、中、小規模的技術，如利用可再生能源用加熱和冷卻，包括可持續地、更有效地利用薪柴，太陽能熱水／空調；改進建築設計和能源效率的架構，以更適合非洲的氣候；集成繫統和智能電網，能更多地利用以電力為基礎的可再生能源。其中也有一些“跨越式”的技術，例如，投資更大、更為有效的、易於電網連接的風力渦輪機，先進的、分散的電力應用繫統，生物質熱能技術等。
總體上，歐非可再生能源合作計劃旨在調動歐洲的技術專長和創新能力，在非洲建立新的工業部門，開發非洲巨大的、尚未開發的可再生能源潛力，同時也為非洲未來低碳能源繫統的建立奠定基礎。為此采取的行動主要包括六個方面。（1）建設非洲可再生能源產業和市場。具體目標是加強可再生能源企業和市場的培育，促進非洲可再生能源繫統的生產。措施包括為可再生能源企業提供技術和業務培訓，促進歐盟和非洲公司開展項目合作、商業合作（其中包括技術轉讓和在非洲設立工業生產），促進公私伙伴關繫，舉辦歐盟一非洲可再生能源貿易展覽會、地區投資者論壇，互派貿易代表團等，並重視與歐洲和非洲企業和行業協會及其成員、業務培訓中心、歐洲開發銀行和融資機構、非洲開發銀行（ADB）、非洲發展銀行（如DBSA）、非洲重要國家銀行以及區域可再生能源中心開展合作。重點涉及的特定技術包括生物質熱電聯產、集中太陽能發電和風力發電場、太陽能熱水器、太陽能水泵、高效爐灶的相關技術。（2）發展可再生能源政策。具體目標是推進政策的研發、實施和監管，使非洲能源機構、監管機構和其他機構實施可再生能源目標的能力得到增強。如通過目標設定、調控、上網電價、授權的上網電價和改進的PPA/ IPP期權，以及非洲生物能源生產的可持續性規劃等手段，推出國家和區域政策、戰略、法律和法規，來鼓勵可再生能源投資，鼓勵通過非洲一歐洲之間、非洲國家之間的能源機構、監管機構的跨境交流合作。（3）促進電網可再生能源一體化。在歐非公用事業機構、能源機構和電力監管機構的指導下，通過提高公用事業管理和操作能力，增強電網對可再生資源（例如水電、地熱、風力發電場、大型太陽能或生物質能）的整合能力，不斷提高非洲電網可再生能源的比例份額。（4）調動金融工具支持非洲可再生能源的開發和利用。通過改進金融工具的審查、監測、分析機制，掌握非洲可再生能源投資的期權和缺口，在清潔發展機制和其他碳籌資機制下，最大限度地支持可再生能源，擴大非洲可再生能源的投資規模。（5）推進可再生能源研究、開發和技術轉讓。具體目標是加強可再生能源知識和技術研究，提升非洲的開發和創新能力，重點放在對不斷增長的市場和技術轉讓期權的需求上；通過聯合、學術交流和歐盟一非洲聯合研發計劃（包括非洲區域資源中心和組織、歐洲研究中心及歐盟聯合研究中心）實施，發展新一代非洲可再生能源學科、專業。（6）民眾動員。目的是促進公眾對非洲可再生能源的行動、期權和潛力有更多的認識和了解，動員大眾和政治力量支持非洲可再生能源的使用，確保非洲一歐盟可再生能源合作計劃有效執行。
綜上，歐盟與非洲在清潔能源領域的國際合作已經形成了相應的合作機制，並設定了較為完善的政策服務體繫，合作的內容不斷向縱深發展。2014年伊始，歐盟即宣布將在2020年前向中非地區（含10個國家）援助3，幫助該地區1. 62億民眾改善能源、衛生條件。①歐非合作有利於非洲國家利用歐盟先進的技術和資金優勢，這與歐非間歷史上的緊密聯繫是分不開的，相較於其他地區，歐非雙方的相互了解與認知度更高，這應當是雙方合作得以順利推進的一個關鍵前提。
……

中非科技合作具有深厚的歷史、現實基礎和廣闊的前景。二戰結束以來，相同的命運、共同的訴求把中國與非洲緊密聯繫在一起，中非科技交流日益廣泛、深入。從埃及與新中國建交伊始，中埃即簽訂技術交流協定，科技合作關繫從一開始就是中非關繫的重要組成部分。之後，中國與越來越多的非洲國家建交，在中非關繫的發展歷程中，科技合作一直扮演著不可或缺的角色。中非科技交往關繫經歷了自發向自覺、援助向合作的轉型，並逐漸形成了繫統的機制架構，顯示出旺盛的生命力。中非合作論壇開啟以來，中非科技合作內容豐富，涉及農業、醫藥、衛生、環境、能源、交通、信息技術、生物技術、新材料、空間開發等，是雙方擺脫貧困、提高自主發展能力、保持經濟持續增長的有力手段，日益成為新時期深化中非關繫的實質性內涵。2009年11月，溫家寶總理在中非合作論壇第四屆部長級會議上倡議啟動“中非科技伙伴計劃”，進一步凸顯了中非科技合作在中非關繫中的作用和地位。今天，中非之間資源稟賦、發展階段、技術差異存在顯著的互補性，使雙方加強科技合作的需求面不斷擴大，有著廣泛的契合度和可對接性，發展潛力巨大。當前，中非科技合作正處在加快發展、提質增效的機遇期。一方面，科技是第一生產力，是國際合作的核心要素；另一方面，中國和非洲都處在發展轉型的關鍵時期，中國步入重塑“中國制造”、創新立國階段，非洲需要一步跨人農業現代化、工業化、城市化等多種發展形態，因此，在中非關繫進入全面戰略合作伙伴關繫的新階段，中非協同崛起的內在需求為中非科技合作提供了難得的戰略機遇。
中非科技合作是深化南南合作、撬動南北關繫的戰略支點。南北關繫是當今世界的主要矛盾之一，南北關繫的實質是存在於南北之間的貧富差異問題和知識鴻溝問題。隨著中國綜合國力的不斷增強，中國在全球的地位和身份定位正在發生質的變化，引領南南合作、重建國際新秩序，是中國在崛起進程中的重要使命。發展中國家迫切需要通過國際科技合作尋求應對經濟全球化挑戰、實現跨越式發展的有效途徑，但是，南北間存在的知識、技術壁壘抬高了發展中國家與發達國家開展科技合作的門檻和成本。在這樣的背景下，南南合作中的科技合作扮演著越來越突出的角色，逐漸成為南方國家間建立互惠互利、合作共贏伙伴關繫的重要支撐。中國在南南技術轉移鏈環上，起著集成、創新、傳遞的關鍵作用，需要把雙邊、多邊科技合作與國內科技發展戰略、創新體繫建設有機地連接起來，努力發揮自身優勢，大力加強國際科技合作，引領全球知識生產和創新，為全球的發展不斷做出新的貢獻。因此，從國際戰略層面來看，加強中非科技合作，不僅是推進中非關繫轉型升級的抓手，而且是中國深化南南合作、撬動南北關繫的關鍵支點。
中非科技合作取得了豐富的成就，但也要看到，中非科技合作的深度和廣度還有待拓展，面臨諸多的問題，例如，如何不斷拓寬合作領域、提高合作質量，如何更好地與非洲發展的條件和現實需要相銜接，如何引導、管理化的合作主體，如何建構可持續的合作機制特別是技術轉移的市場機制，如何與我國的科技發展戰略、“走出去”戰略、外交戰略等相協調，等等。同時，從全球角度看，中非科技合作面臨來自美歐日印的挑戰。後冷戰時代，發展轉型成為國際格局演進的動力。隨著非洲發展能力不斷增強，非洲的重要性凸顯，引發大國在非角逐日益激烈。在這樣的背景下，美歐日印在繼續加強對非發展援助的同時，不約而同地重視把自身的科技植入非洲，以獲取決勝未來的戰略資源。美歐日印對非科技合作各有優缺點，單向比較不見得絕對優於中國，但組合起來在多方面取得顯著成效，形成優於中國的“軟實力”。與之相比，如何定位並適時調整中非科技合作的戰略和策略，以不斷突出優勢和特點，進一步提升我國在非的合作實力和影響力，也是一個不容忽視的問題。對這些問題的研究，有助於繫統把握中非科技合作的基本面貌，為政策制定者、合作主體提供參考咨詢和指導，同時，也有利於豐富非洲研究、國際關繫學、科學學及科技管理學的學科內涵。