化社區”治理張力及其消解：廣東省南海區的經驗表達》提化社區”概念，用以把握當前經濟發達地區從村落社區向城市社區過渡進程中所形成的特有的社區型態。一方面，在戶籍與村籍雙重制度的強化下，南海區的常住人口分為明顯的三個部分：一是外來人群體，二是市民群體（非集體經濟組織成員），三是農民群體（集體經濟組織成員或社員股東），三大群體勾勒化社區”的基本輪廓；另一方面，以利益群體——組織結構框架為觀察和分析視角，深入考察南海區在不同歷史階段所采取的治理模式，以期理解並解化社區”的治理困境及其出路。
化社區”治理張力及其消解：廣東省南海區的經驗表達》研究表明化社區”治理需兼顧社區內三類不同利益群體的訴求，以組織結構的創生回應利益群體的分化化的組織方式化的社會結構和利益訴求。

高飛（1986-），內蒙古包頭人，蒙古族，社會學博士，社會工作師。現為中南財經政法大學哲學院社會學專業教師，碩士研究生導師。在《中國社會科學內部文稿》和《中國社會科學文摘》等重要學術期刊均有文章發表和轉載。參利益訴求的統籌兼顧：來自南海的“中國經驗”》、《中國反貧困發展繫列報告》等學術專著10多部。主持國家社科基金青年項目、教育部社科基金青年項目及其他部省級課題5項，曾獲部級一等獎、中南財經政法大學第八屆青年教師教學競賽一等獎。

第一章 導論
第一節 問題的提出
一 研究問題
二 研究背景
三 概念澄清
第二節 研究回顧
一 傳統社會的社區治理
二 現代化轉變過程中傳統社區治理的消彌
三 新中國成立後的社區治理重構
四 改革開放後的社區治理演進
第三節 個案介紹
一 “此南海區非彼南海區”
二 從“種莊稼”到“種工廠”
三 “富比窮更麻煩”
第四節 研究設計
一 分析單位
二 研究方法
三 表述框架及行文思路

第二章 理論基礎及研究框架
第一節 理論基礎
一 社區治理理論
二 社會結構緊張理論
第二節 理論基礎拓展
一 國外社區變化的兩種對峙觀點
二 當今社區治理的四類關涉問題
三 導致社區變化的三種力量
第三節 利益群體與組織結構：一個可操作的微觀分析框架
一 再思國家與社會宏觀分析範式
二 重整制度與生活中觀分析範式
三 利益群體與組織結構微觀分析視野的提出
……

第三章化社區”的治理情境
第四化利益群體形成
第五章化社區”的外部緊張
第六章化社區”的內在張力
第七章化社區”的治理策略
第八章 結論與討論

參考文獻

化社區”治理張力及其消解：廣東省南海區的經驗表達》：
（一）“倒城鄉”
化社區”治理張力及其消解：廣東省南海區的經驗表達》中提到的“倒城鄉”是針對社會流動而言的。一般來講，勞動力的社會流動是從鄉村流動到城市，因為在人們的預設中總是認為城市比鄉村更為發達，對於勞動力有著天然的吸引優勢。事實上中國大部分地區也是這樣的，城市的發展形塑著農村的結構。而個案地區卻是農村的發展牽引著城市的更新，勞動力從城市流動到鄉村，這是集體流動的主動選擇，也是一種對城鎮化過程的逆反和倒轉。也就是說，在城鎮化的過程中鄉村社會始終作為行動的主體出現，而不是作為城市工業擴散的客體存在。“倒城鄉”的外在表現是集體流動的主動選擇，其根源在於，非貨幣化公共福利供給。個案地區農民以集體土地參與工業化的模式，決定了該地區工業化進程中不同於其他模式的土地利益分配規則、公共服務提供模式、農民分享工業化成果的方式，進而形成相對獨特的城鄉關繫：農村自我發展、自我服務和以農村繁榮為基礎的城鄉發展。
（二）利益群體
利益群體較為經典的定義是“在物質利益上地位相近的人或有一致的利益要求的人所構成的群體”。化社區”治理張力及其消解：廣東省南海區的經驗表達》將利益群體更加具體化，就是指物質利益或者是經濟利益相近的人所構成的群體。具體來講就是三類，即“外地人”“本地人”與“本村人”。外來人口為當地的發展貢獻了自己的力量，當然希望獲取集體經濟發展所帶來的福利，但現實中本地人往往加以排斥。此外，本地人中享有股份分紅的群體即社員股東與不享有股份分紅的兩大利益群體也隱藏著深層次的矛盾。外來人群體、本地人中有錢分群體、本地人中無錢分群體構成了個案地區的三類利益群體。在行文中，常化利益”來進行統攝化利益”體現了小利益群體與大利益群體、“內利益群體”與“外利益群體”之間博弈與抗爭。
（三）組織結構
組織是指人們為了實現特定的社會目標，相互間采取協作結合的方式而形成的集體或團體；結構則是組成整體的各部分的搭配和安排。總而言之，組織結構就是指為實現一定的組織目標，組織之間及組織內部是如何互動的。化社區”治理張力及其消解：廣東省南海區的經驗表達》中，組織主要是指自治組織、黨組織與集體經濟組織三類基層社區中主要組織，結構是指三類組織之間的相互關繫。
（四化社區”
化社區”是化社區”治理張力及其消解：廣東省南海區的經驗表達》的一個基本概念。與城鄉社區相比化社區”更加突出其作為一個具有自身運作邏輯的社會性存在狀態。城鄉社區是一種實體性的存在，社區”即是一種實體性的存在，也是一種邏輯性的存在。之所以提化社區”這一概念是因為，調研地點已經發展到同城化的階段，即同一座城市、同一個社區呈現出三種群體，這也意味著結構的分析和治理框架難以適用於南海區基層。傳統與現代、農民與市民、農村與城市、禮治與法治、熟人社會與陌生人社會，概念在南海區都無法套用。因而需要發展出一套新的概念體繫與之對應，化社區”這一概念在邏輯形態上加以統攝，對於村莊來講，可以盡快享受城市延伸出來的公共服務，提高基層的社會治理水平，促進城鄉經濟社會協調發展；對於城市來講，可以借鋻村治中的優勢，規避現階段傳統城市居委會存在的不足和缺陷。
……

黨的十九大報告指出“加強社區治理體繫建設，推動社會治理重心向基層下移”。社區治理是社會治理的基礎，社區治理現代化是國家治理體繫和治理能力現代化的重要組成部分。本書抓住了城鄉一體化進程中值得研究的重要階段，針對農村社區向城市社區轉型過程中出現的過渡性社區類型做出了學理性的詮釋和解讀，具有重要的理論價值和實踐意義。
第一，揭示了一種獨特的社區型態。回望歷史，受戶籍制度影響，社區治理一直帶有鮮明的“城鄉分治”烙印。本書作者在掌握經驗事實和爬梳文獻的基礎上，提化社區”這一富有解釋力的概念。戶籍制度改革之後，城鄉一體化加快、社會融合加速。“城市社區”與“農村社區”不再涇渭分明，“市民群體”與“農民群體”也不再各自為陣，特別是在珠三角等集體經濟發達地區，同一個社區中出現了“市民群體”、“農民群體”、“外來群體”三類區隔明顯的群體，社區治理步化”時代。
第二，提出了關於過渡性社區型態的解釋路徑。從中西、古今兩個維度梳理了社區治理的時序演變，總結出當今社區治理的四類關涉問題，驗證了社區外部力量最終都是通過組織結構起作用這一假設，用“利益群體與組織結構”替換了“文化價值與制度手段”.彌補了“國家與社會”理論太過宏觀、“制度與生活”框架難以操作的不足。在此基礎上，將利益群體與組織結構在社區治理的場景中聯通起來，並基於社會治理理論和社會結構緊張理論，化社區”為研究對像，以“利益群體與組織結構”為切人點，展現化社區”的過渡性、不穩定性和動態性特征以及城鄉關繫劇烈變化所引發的一繫列衝突是如何形成的，提出了“利益群體和組織結構”可操作的微觀分析框架，較為深入而繫統地分析了外來群體、市民群體和農民群體這三個利益群體的結構性衝突，探討化社區”的治理策略，具有較強的學術規範性和政策回應性。
第三，采用了一些非常接地氣的、生動鮮活的本土說法。本書作者在2011年10月作為第一批駐地研究人員人駐全國首個“創新社會管理博士後研究基地”進行駐地研究，期間受南海區不同政府部門的委托，進行了數十項關於基層治理的課題研究，收集了大量文字材料，組織了多場座談會，和不同人群進行了大量深度訪談，也見證了南海改革的艱辛、參與了一些政策的制定與最終的落地。對於南海區的情況可以說十分熟悉。著作中的一些提法既生動鮮活又能反映實際問題，如“有車有樓不如有個農村戶口”、“古有康有為，今有外嫁女”、“發財靠自己，致富靠集體”等很接地氣，經驗材料新鮮豐富、運用恰當、把握細致具有很強的可信度。