《中國特大城市行政執法類公務員管理機制研究》是一部研究行政執法類公務員管理機制的專著。從公務員管理的實踐層面來看，根據《公務員法》的實施要求，我國全體公務員隊伍將按照綜合管理類、專業技術類、行政執法類等類別進行分類管理。目前，行政執法類公務員分類管理工作正處在試點和積累經驗階段，正需要學術理論界深入關注，並和政府部門一起進行創新、實踐和經驗總結，在理論上予以概括和提煉，以為下一步全面實施行政執法公務員分類管理提供理論上和制度設計上的指導，進而促使分類管理的三類公務員既突出各自特色，又能適度地平衡與合理地銜接。
《中國特大城市行政執法類公務員管理機制研究》對於即將在全國全面實施的行政執法類公務員的改革與實踐有著重要的理論參考價值。

周美雷，中共北京市委黨校政治學教研部副教授。從事政治學前沿問題研究、中外公務員制度比較研究等課程的教學工作，同時進行公務員制度、干部問責制度、政治體制改革等領域的科研工作。曾赴中央黨校、美國加州州立大學東灣分校等高校進修或擔任訪問學者。在長期的干部教育培訓和相關領域的科研工作中，出版了《中國公務員制度簡明教程》和《中國公務員制度的理論與實踐》兩本教材，主持並承擔了國家社科基金項目等多項課題，在核心期刊發表了十餘篇相關學術論文。

• 
• 
• 
• 

第一章 行政執法類公務員的定義、分布、試點情況及課題理論設計
一 行政執法類公務員的定義及其研究意義
二 行政執法類公務員的分布情況
三 我國行政執法類公務員的改革試點情況
四 課題調研的理論模型建構及調研設計

第二章 北京市執法類公務員管理機制調研數據及統計分析
一 調研範圍及訪談、問卷情況
二 調研數據及統計
三 數據分析與解釋

第三章 天津市執法類公務員管理機制調研數據及統計分析
一 問卷調查的基本情況
二 調研數據及統計
三 數據分析與解釋

第四章 廣州市執法類公務員管理機制調研數據及統計分析
一 問卷調查的基本情況
二 調研數據及統計
三 數據分析與解釋

第五章 上海市浦東新區執法類公務員管理機制調研數據及統計分析
一 問卷調查的基本情況
二 調研數據及統計
三 數據分析與解釋

第六章 北京市、天津市、廣州市和上海市（浦東新區）四城市執法類公務員
管理機制調研整體數據及比較分析
一 四城市問卷調研的整體情況
二 整體數據及比較數據
三 數據分析與解釋

第七章 新陳代謝機制存在的問題及對策建議
一 新陳代謝機制內涵及意義
二 新陳代謝機制存在的問題
三 完善新陳代謝機制的對策措施

第八章 激勵機制存在的問題及其對策建議
一 激勵機制的內涵及意義
二 激勵機制存在的問題
三 完善激勵機制的對策措施

第九章 管理與監督機制存在的問題及對策建議
一 管理與監督機制的內涵及其意義
二 管理與監督機制存在的問題
三 完善管理與監督機制的對策措施

第十章 人纔開發機制存在的問題及對策建議
一 人纔開發機制的內涵及意義
二 人纔開發機制存在的問題
三 完善人纔開發機制的對策措施

第十一章 管理文化機制存在的問題及對策建議
一 管理文化機制的內涵及意義
二 管理文化機制存在的問題
三 完善管理文化機制的對策措施

第十二章 課題研究的重要結論及相關政策建議
一 基本結論
二 當前基層執法類公務員管理有以下幾個重要問題
三 我們的政策建議

附件一 行政執法類公務員管理規定（試行）
附件二 稅務繫統行政執法類公務員管理試點方案
附件三 特大城市執法類公務員管理機制課題訪談提綱
附件四 特大城市執法類公務員管理狀況調查問卷I
附件五 特大城市執法類公務員管理狀況調查問卷II

參考文獻

《中國特大城市行政執法類公務員管理機制研究》：
4.深圳行政執法公務員改革的深化階段
2012年6月20日，深圳市委常委會議原則通過了市人力資源和社會保障局的《關於進一步深化公務員分類管理改革的方案》，健全公務員職位體繫，研究探索綜合管理類的“共通性職位”管理機制等措施被提上日程。深圳的公務員分類管理，正是要求公務員對自己的職業發展目標和技能要求有明確定位，鼓勵每個人都走專業化的道路。將公務員分成三類之後，深圳市有關部門發現這是非常粗略的，要達到精細化管理和科學管理還不夠，所以還要細化。這一思路在《關於進一步深化公務員分類管理改革的意見》中得到了進一步體現：深圳將研究探索綜合管理類共通性職位管理機制，並增設行政執法類專業執法職繫與專業技術類職繫。一方面，綜合管理類公務員中的財務、人事、行政後勤、電子政務等職位將被納入“共通性職位”，統一進行招聘、培訓、管理和考核。簡言之，“共通性職位”就是各個單位都有的職位，他們的工作和參照的政策基本一樣，本該放在一起管，但現狀是散落在各個單位中，其視野和立場受限於本部門，給部門本位、以權謀私等行為帶來隱患。而“共通性職位”人員的理想狀態是“職業發展和職業約束不依附於單位，有獨立的薪酬待遇晉升通道”，比如一個財務人員，一直做財務也能得到晉升，而無須與其他業務處室的科員競爭同樣的崗位，使本職位蒙受人纔流失。另一方面，行政執法類職位和專業技術類職位將更為細化。
……