埃及地理位置獨特、人力資源豐富，兼具阿拉伯國家、非洲國家和伊斯蘭國家等多重屬性，長期奉行務和平衡的外交政策，在非洲和中東地區有著舉足輕重的影響力。中埃兩國友好交往有著深厚的歷史和現實基礎，兩國同屬於發展中國家群體，經歷相似，命運與共，在國際事務中相互支持，堪稱南南合作的典範。新時期，中埃確立了全面戰略伙伴關繫，“一帶一路”共建又為中埃深入合作注入了新動能，展現了新機遇，兩國關繫全面躍升，集中表現在高質量的政策溝通、不斷發展的設施聯通、穩步升級的貿易暢通、逐漸深化的資金融通和日益緊密的民心相通等方面，“一帶一路”倡議與埃及的“2030願景”戰略對接穩步推進。在國際體繫轉型和世界充滿不確定性的背景下，中埃合作具有戰略性、全面性、伙伴性、開創性和示範性等特點。中埃戰略合作不僅有利於中埃兩國的發展和穩定，而且有利於非洲和中東地區的和平與繁榮，是構建“人類命運共同體”的重要實踐。本報告認為，中埃戰略伙伴關繫的高質量發展，一是需要以新安全觀推進安全環境建設，有效防範和應對各種安全風險；二是需要以新發展觀推進國家能力建設，把握數字經濟時代脈搏，立足於提升自主創新能力；三是需要以“一帶一路”共建為契機，促進產能合作，助推埃及工業化進程，實現經濟可持續發展；四是需要擴寬中埃交流機制，建立多層面特別是青年群體交流渠道，加深好感度，推動民心相通，實現中埃關繫更高層次、更高水平和持久發展。

前言 埃及的國際地位及其影響
一 埃及政治和經濟發展環境
（一）埃及政治制度和政治發展特點
（二）埃及經濟發展的環境和特點
（三）埃及法制環境及其特點

二 中埃關繫的發展和全面戰略關繫的形成
（一）埃及對外關繫的基本特點
（二）中埃關繫的歷史與現實基礎
（三）中埃全面戰略合作伙伴關繫的確立及其特點

三 “一帶一路”和中埃合作新機遇和新動力
（一）中國“一帶一路”與埃及“2030願景”戰略對接分析
（二）中國和埃及共建“一帶一路”的機遇和動力
（三）中國與埃及共建“一帶一路”的主要領域和進展

四 新時代中埃建設全面戰略關繫的途徑和建議
（一）以新發展觀推進中埃國家能力建設
（二）以新安全觀推進中埃安全環境建設
（三）中埃合作中面臨的風險和應對方略

結論 共建“一帶一路”，推動中埃關繫邁上新階段
參考文獻

《中國與埃及友好合作》：
中埃兩國的全面戰略合作伙伴關繫的確立經歷了一個不斷發展的過程，早在1999年穆巴拉克訪華期間，雙方就發表了《中華人民共和國和阿拉伯埃及共和國關於建立戰略合作關繫的聯合公報》，確定了兩國決定在21世紀將既有的友好關繫推向一個新高度的總方向。十五年之後的2014年，塞西總統訪華期間，雙方發表了《中華人民共和國和阿拉伯埃及共和國關於建立全面戰略伙伴關繫的聯合聲明》，此舉是為了進一步挖掘中埃合作的潛力。為了更好地實現中埃全面戰略伙伴關繫，兩國在2016年達成了《中華人民共和國和阿拉伯埃及共和國關於加強兩國全面戰略伙伴關繫的五年實施綱要》，將諸多合作理念和設想轉變為具有可操作性的戰略合作舉措。
1.1999年中埃聯合公報的背景及其主要內容
1999年中埃兩國建立戰略合作關繫，既有冷戰後一超多強的國際格局的大背景，也有中埃兩國各自國家發展戰略的彙合。
“美國時刻”的國際格局促使大國努力化的外交政策，以增強外交自主性，這是中埃建立戰略關繫的國際背景。隨著蘇聯解體，國際體繫從兩極轉變為單極，這意味著作為超級大國的美國缺乏戰略制衡，即所謂的“美國時刻”。由於美國不再過分受困於聯盟的負擔，增強了其隨心所欲行動的能力和意願，並且對其他全球和地區大國造成新的戰略威脅。因此，大國努力尋的外交戰略，以期緩解美國所構成的戰略壓力。①在公報中，雙方強調，國際社會正處在多極化和全球化的轉型過程中，和平與發展是人類社會的奮鬥目標。雙方希望通過加強合作，為建立公正、合理的國際政治、經濟新秩序而奮鬥，努力縮小發展中國家與發達國家在各個領域中的巨大差距。此外，兩國還指出，要重視聯合國在維護國際和平與安全、促進發展方面發揮的作用，這種對聯合國這一多邊主義機制的強調是對美國單邊主義行徑的軟約束和軟制衡。②
中埃兩國長久的歷史友好關繫，以及尋求國家現代化的相似歷史任務是兩國建立戰略合作關繫的重要基礎。1992年鄧小平發表南方談話之後，中國的改革開放工作進入了新的歷史階段，中國在外部廣泛尋求資金、原料和市場。作為人口和市場大國，中國重視埃及在本國國家發展和對外開放中的重要地位。此外，20世紀90年代初，中國面臨西方封鎖的國際壓力，因此，中國積極在全球範圍內尋求戰略伙伴，其中一項重要的工作就是在第三世界打開外交突破口，尋求更多的國際朋友。埃及具有重要的地區和國際影響力，並且對華友好。因此，中國希望加強與埃及的戰略合作關繫。進入20世紀90年代中後期，穆巴拉克政府在外交領域實行積極和全方位的外交政策，不僅保持與美國、歐洲和國際貨幣基金組織等域外力量的友好關繫，而且積極與中東和非洲地區的國家發展良好關繫，還與包括中國在內的其他國家加強聯繫。①在經濟領域，穆巴拉克政府實行的平穩而漸進的經濟改革收到一定成效。埃及希望進一步深化經濟改革，這需要獲取國際資本和市場，中國是其理想的合作伙伴。因此，埃及也希望與中國發展友好關繫。
……

當今世界正面臨百年未有之大變局。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，和平、發展、合作、共贏成為人類社會共同的訴求，構建人類命運共同體成為各國人民共同的願望。與此同時，大國博弈激烈，地區衝突不斷，恐怖主義難除，發展失衡嚴重，氣候變化凸顯，單邊主義和貿易保護主義抬頭，人類面臨許多共同挑戰。中國是世界上最大的發展中國家，是人類和平與發展事業的建設者、貢獻者和維護者。2017年10月中共十九大勝利召開，引領中國發展踏上新的偉大征程。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國人民正在為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的“中國夢”而奮發努力，同時繼續努力為人類做出新的更大的貢獻。非洲是發展中國家最集中的大陸，是維護世界和平、促進全球發展的重要力量之一。近年來非洲在自主可持續發展、聯合自強道路上取得了可喜進展，從西方眼中“沒有希望的大陸”變成了“充滿希望的大陸”，成為“奔跑的雄獅”。非洲各國正在積極探索適合自身國情的發展道路，非洲人民正在為實現“2063年議程”與和平繁榮的“非洲夢”而努力奮鬥。
中國與非洲傳統友誼源遠流長，中非歷來是命運共同體。中國高度重視發展中非關繫，2013年3月習近平同志擔任國家主席後首次出訪就選擇了非洲，2018年7月習近平同志連任國家主席後首次出訪仍然選擇了非洲。6年間，習近平主席先後4次踏上非洲大陸，訪問坦桑尼亞、南非、塞內加爾等8國，向世界表明中國對中非傳統友誼倍加珍惜，對非洲和中非關繫高度重視。2018年中非合作論壇北京峰會成功召開。習近平主席在此次峰會上，揭示了中非團結合作的本質特征，指明了中非關繫發展的前進方向，規劃了中非共同發展的具體路徑，極大完善並創新了中國對非政策的理論框架和思想體繫，成為習近平外交思想的重要理論創新成果，為未來中非關繫的發展提供了強大政治遵循和行動指南，是中非關繫發展史上又一次具有裡程碑意義的盛會。