《民族地區義務教育財政支出績效評價與長效機制研究》是對民族地區實施新機制之後的義務教育財政支出績效評價與長效機制構建的理論和實證研究。結合民族地區義務教育財政支出現狀和現有研究存在的問題，對民族地區義務教育經費保障新機制實施後的效果，即民族地區義務教育財政支出績效評價的基本指標體繫分類、執行和質量控制的互動機制進行研究。這樣的研究目標形成了《民族地區義務教育財政支出績效評價與長效機制研究》的思路：在樣本地區相關問題的調查分析基礎上，探尋因少數民族和少數民族地區特性導致的民族地區義務教育發展特征及其與一般義務教育財政發展之間的特殊關繫。

《民族地區義務教育財政支出績效評價與長效機制研究》通過對國內外義務教育財政支出績效研究文獻的梳理，根據我國31個省、市、自治區的面板數據，重點對8個少數民族聚居的省、區的義務教育財政支出績效進行了綜合評價分析，闡明了提升我國民族地區義務教育均衡發展的價值訴求，建構了民族地區義務教育財政支出績效評價與長效機制的範疇體繫，即預算管理的事前決策機制、財務審計的事後監督機制、教師績效工資改革的動力保障機制、義務教育布局調整的動態協同機制和財政支出法治化建設的規範機制等，理論聯繫實際，分別闡述了五個基本範疇的基本內涵、理論基礎及其實際運行中的個案調查分析；從中外比較的視角，從對處境不利地區的義務教育財政特別扶持和不利群體的義務教育財政特別扶持的制度層面，分別介紹了發達國家的國際經驗、發展中國家的國際比較和我國的基本國情。旨在加強我國民族地區義務教育財政支出績效評價體繫和相關制度建設，使有限的公共財政資源得到更加優化配置。

王世忠（1963－），生於湖北潛江，畢業於北京大學、獲管理學博士學位。現任中南民族大學國際合作與交流處處長、國際教育學院副院長、教授；兼任中國教育學會教育管理分會理事、湖北省教育廳教育政策法規咨詢專家委員會委員、湖北教育管理研究會常務理事、副理事長；先後主持並完成國家和省部級課題8項，出版專著16部；獲省部級社科獎3項、湖北省教育科學研究優秀成果獎4項；發表論文100餘篇。

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第一章 導論
第一節 問題的提出
一 研究背景
二 研究意義
三 研究目的
第二節 文獻綜述
一 國外文獻綜述
二 國內文獻綜述
三 現有研究評價及下一步研究方向
第三節 研究內容、思路與方法
一 研究內容
二 研究思路
三 研究方法
第四節 本書的創新和不足之處
一 本書的創新之處
二 本書的不足之處

第二章 核心概念與理論基礎
第一節 概念界定
一 義務教育財政支出
二 績效評價
三 長效機制
四 民族地區
第二節 相關理論闡述
一 公共產品理論
二 教育公平理論
三 制度理論
四 績效評估理論

第三章 組織保障：民族地區義務教育財政管理體制
第一節 進入21世紀後我國義務教育財政體制變革
一 義務教育財政管理體制基本內涵
二 “以縣為主”的義務教育財政管理體制
三 “省級統籌、以縣為主”的義務教育財政管理體制
第二節 民族地區義務教育財政體制現狀與問題
一 民族地區義務教育財政體制基本現狀
二 民族地區義務教育財政體制存在的問題
第三節 民族地區義務教育財政體制存在問題的原因與對策
一 民族地區義務教育財政體制存在問題的原因分析
二 完善民族地區義務教育財政體制對策與建議

第四章 個案探索：民族地區義務教育財政支出績效評價分析
第一節 個案探索性分析：以廣西為例
一 廣西壯族自治區義務教育發展的基本情況
二 “新機制”實施後義務教育財政支出的效果分析
三 存在的問題及政策建議
第二節 民族地區義務教育財政支出績效評價
一 評價指標體繫構建
二 實證結果及其解釋
三 研究結論

第五章 均衡發展：提升民族地區義務教育財政支出績效的價值訴求
第一節 義務教育財政支出均衡發展概述
一 均衡發展
二 義務教育均衡發展
三 義務教育財政支出均衡發展
第二節 民族地區義務教育財政支出均衡發展的進程
一 編制民族地區義務教育階段財政預算
二 實行“校財局管”制度
三 實現義務教育經費網絡化管理
第三節 民族地區義務教育財政支出均衡發展中的問題
一 實行“新機制”前學校負債較多
二 公用經費沒有得到妥善使用
三 建設性經費相對不足
四 城鄉之間、校際之間投入不均衡
第四節 相關對策與建議
一 樹立義務教育財政支出均衡發展的理念
二 制定科學的教育財政支出均衡政策
三 明確各級政府的教育財政支出責任
四 確立規範的義務教育財政轉移支付制度
五 建立健全繫統的義務教育財政監督機制
六 加強義務教育投入法制建設

第六章 預算管理：建構民族地區義務教育財政支出的事前決策機制
第七章 財務審計：完善民族地區義務教育財政支出績效的事後監督機制
第八章 績效工資：解決民族地區義務教育財政支出績效的動力保障機制
第九章 布局調整：保障民族地區義務教育財政支出績效的動態協同機制
第十章 依法治理：恪守民族地區義務教育財政支出績效的規範機制
第十一章 國情聚焦：我國義務教育財政支出的特別扶持制度
第十二章 經驗借鋻：發達國家義務教育財政支出的特別扶持制度
第十三章 國際比較：發展中國家義務教育財政支出的特別扶持制度
參考文獻
後記

本書是少數民族教育事業發展研究的繫列成果之三，其中，成果之一即專著《少數民族教育發展研究》已於2013年由人民出版社出版；成果之二即專著《新時期少數民族基礎教育政策理論與實踐》於2016年由中國社會科學出版社出版。
本書是對民族地區實施新機制之後的義務教育財政支出績效評價與長效機制構建的理論和實證研究。結合民族地區義務教育財政支出現狀和現有研究存在的問題，對民族地區義務教育經費保障新機制實施後的效果，即民族地區義務教育財政支出績效評價的基本指標體繫分類、執行和質量控制的互動機制進行研究。這樣的研究目標形成了本書的思路：在樣本地區相關問題的調查分析基礎上，探尋因少數民族和少數民族地區特性導致的民族地區義務教育發展特征及其與一般義務教育財政發展之間的特殊關繫。
本書共十三章，分章論述，主要研究內容如下：
第一部分即第一章和第二章。第一，介紹了本書的研究背景；第二，界定了“民族地區”、“義務教育財政支出”、“績效評價”、“長效機制”等相關概念的基本內涵；第三，采用文獻分析和歸納的方法對民族地區義務教育財政支出績效評價的相關理論進行了研究；第四，闡述了本書的研究內容、研究思路與研究方法；第五，從“公共產品理論”、“教育公平理論”、“制度理論”和“績效評估理論”四個理論來為後面的研究提出理論依據。
第二部分即第三章。民族地區義務教育財政管理體制影響著民族地區義務教育財政績效的提升，因此，本章對民族地區義務教育財政管理體制進行了研究。這_章以21世紀以來我國義務教育財政體制的變革問題展開，結合對我國黔南布依族苗族自治州的實地調查，來了解我國民族地區義務教育財政體制的現狀、存在的問題，並對這些問題進行原因分析，提出完善民族地區義務教育財政管理體制政策建設的思考。
第三部分即第四章，對民族地區義務教育財政支出績效評價進行實證研究。本章首先選取廣西進行了個案的探索性研究，從“減負”、“辦學條件改善”和“師資結構變化”三個角度分析了“新機制”實施後廣西壯族自治區義務教育財政支出的效果，為後面指標體繫的構建奠定了基礎。然後，通過運用DEA數據包絡分析的方法構建了績效評價的指標體繫，結合全國31個省、直轄市、自治區的面板數據，對31個省、直轄市、自治區義務教育財政支出績效進行了綜合評價。同時，本章還對8個少數民族聚居的省、自治區與非民族地區的義務教育財政支出績效進行了橫向比較。
第四部分即第五章至第十章，對提升民族地區義務教育財政支出績效的實現機制進行了研究，該部分是本書的重點。本部分分別從價值訴求、事前管控機制、事後監督機制、動態保障機制和法治保障機制等多方面對提升民族地區義務教育財政支出的績效進行深入探討，提出相關政策建議。其中，第五章是民族地區義務教育均衡發展研究，第六章是民族地區義務教育財政支出預算研究，第七章是民族地區義務教育財政支出審計研究，第八章是民族地區義務教育教師績效工資研究，第九章是民族地區義務教育布局調整研究，第十章是民族地區義務教育財政支出的法治化研究。
第五部分即第十一章至第十三章，分別介紹了我國、部分發達國家和發展中國家的義務教育財政支出特殊幫扶制度。發達國家主要介紹了美國、法國、日本和俄羅斯，發展中國家主要介紹了印度、泰國、印度尼西亞，分別從不利地區幫扶措施和不利人群幫扶措施兩個方面進行了介紹，以期對我國義務教育財政支出績效評價制度建設能夠有所借鋻和啟發。
該項目研究成果主要體現在四個方面：一是形成了專著《民族地區義務教育財政支出績效評價與長效機制研究》，並由全國社科規劃辦組織專家鋻定後予以結項。二是形成了一繫列論文，其中《人民日報》（理論版）1篇，csscI期刊3篇，核心期刊5篇。三是形成了湖北恩施州、貴州黔南州和廣西壯族自治區義務教育財政問題的調研報告以及湖北省少數民族基礎教育事業發展調研報告。四是形成了一繫列碩士研究生畢業論文，感謝作者指導的研究生聶亮、劉璐、李亞楠、王靖、楊蕾、黃奇、楊楷、雷順妮、劉穎、吳曉、童艷、畢菁等參與了本課題的具體研究，本書吸收了他們的部分研究成果，並在本書參考文獻中均已作了具體說明。
本書作為專題性成果初稿完成於2013年，並於2016年通過了國家社科基金委的結項評審。王明露、楊朝林對書稿的文字進行了校對，對書稿的部分參考文獻的整理、編輯做了大量工作，書中某些觀點的形成也凝聚了集體的智慧。本書在撰寫過程中，除了作者的研究成果外，還參考、借鋻並引用了國內外學者的有關研究成果，在此深表謝意。
本書從寫作到出版得到了中國社會科學出版社劉曉紅編輯的關心、幫助和支持。她為本書的文字潤色、編輯成書付出了辛勤的勞動，在此深表謝意。限於作者知識水平和能力，本課題的研究還需進一步努力。書中的不當之處權當拋磚引玉。懇請各位專家同仁批評指正。
筆者於武昌南湖
2016年6月