《從小額信貸到普惠金融：中國小額信貸發展二十五周年回顧與展望紀念文集》彙聚了國內小額信貸和普惠金融發展的重要親歷者、專家和政策制定者，結合親身經歷，回顧中國從小額信貸到普惠金融的發展歷程，總結小額信貸、金融扶貧以及普惠金融理論、政策和實踐，探討金融促進社會均衡和包容性發展的規律，展望中國普惠金融的未來及其在解決不平衡不充分發展問題上的作用。
《從小額信貸到普惠金融：中國小額信貸發展二十五周年回顧與展望紀念文集》將是一部難得的具有理論、政策、實踐和歷史價值的文集。

杜曉山，中國社會科學院農村發展研究所研究員，教授，享受政府特殊津貼。原農發所黨委書記，副所長。主要社會兼職:陝西省政府扶貧開發工作顧問;中國小額信貸聯盟理事長;中國村鎮銀行論壇組委會副會長;中國社科院貧困問題研究中心原副主任;中國縣鎮經濟交流促進會原會長。曾任社科院農發所小額信貸課題組負責人，帶領課題成員引進孟加拉鄉村銀行小額信貸扶貧模式，並開展了大量的深入而廣泛的研究，是中國小額信貸和普惠金融理論和政策研究、實踐推廣的引*者，被社會稱為“中國小額信貸之父”。主要研究領域:小額信貸和普惠金融，扶貧，農村金融。

孫同全，管理學博士，中國社會科學院農村發展研究所研究員，農村金融研究室主任；兼任中國縣鎮經濟交流促進會副秘書長，中國社會科學院貧困問題研究中心副秘書長,中國小額信貸聯盟副理事長；曾任中國（花旗）小額信貸培訓中心副主任、世界銀行學院微型金融遠程培訓教師、國際勞工組織小微企業信用擔保項目培訓教師。自1997年開始從事小額信貸研究和實踐；其小額信貸研究專著《扶貧小額信貸與公益信托制度研究》曾獲第三屆“中國農村發展研究獎”專著獎；主要研究方向為扶貧、農村金融、農村組織與制度。

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上 理論與政策篇
中國普惠金融實踐和未來發展方向
從小額信貸到普惠金融的思考
20世紀90年代引進孟加拉鄉村銀行小額信貸模式扶貧的點滴回憶
中國小額信貸回顧與展望
農戶小額信貸發展情況和主要做法
我的小額信貸與普惠金融研究點滴
中國扶貧小額信貸的改革發展之路
——從社會創新項目到社會政策工具
聯合國開發計劃署援建小額信貸項目發展歷程
國際機構與中國小額信貸的發展
關於普惠金融的點滴思考
普惠金融含義及推進普惠金融的路徑
中國農村小額信貸：發展模式與未來趨勢
普惠金融體繫下的小額貸款公司
國際小貸公司在中國本土化過程中的問題與啟示
新時期中國小額貸款公司發展的
政策問題及理論思考
中國互聯網金融發展歷程
從制度變遷的多重邏輯看農民資金互助監管的困境與出路
互助資金的市場化運行趨勢與存在問題

下 實踐篇
貴州草海村寨發展信用基金回顧
扶貧小額信貸在服務中低收入群體過程中成就公益機構的成長
從小額信貸項目到小微金融機構
——中和農信的蛻變之旅
中國公益小額信貸的實踐探索
——以寧夏東方惠民小額貸款股份有限公司為例
不忘宗旨創新發展
——重慶市開州區民豐互助合作會小額信貸回顧與展望
公益小額信貸的現狀、問題與對策
扶助下崗失業婦女實現自主創業
——公益性城市小額信貸模式的探索
哈爾濱銀行從小額信貸到普惠金融的發展模式及啟示
小微企業金融的安全邊界、市場環境和技術變革
——包商銀行小微企業金融實踐的思考與啟示
由美興小貸十年發展經驗引發的對當前小貸公司
發展現狀的思考
郵政儲蓄銀行開辦小額貸款的歷程回顧
公益助農，築夢鄉村
——宜信企業社會責任項目宜農貸模式介紹
中銀富登村鎮銀行關於小微金融服務的探索
以互聯網技術和大數據風控驅動普惠金融發展
——微眾銀行的探索與實踐
希望金融的小額信貸之路
科技助力普惠金融
——數字經濟時代京東金融的農村金融實踐
互聯網金融在農業供應鏈中的模式創新路徑
從傳統模式到數字技術應用
——農信互聯網小額貸款股份有限公司的農村金融探索之路
小額信貸行業協會組織的發展概況與實踐思考

附錄
後記

在社會制度既定的背景下，一個國家要發展和穩定，一定要做兩件事情。第一，提升經濟發展能力，創造更多的財富；第二，讓全民共享發展的成果。任何一個國家都存在弱勢群體，特別是一些貧困人口，政府應資助他們，但是這種資助僅僅能夠使其維持生存。他們如果想要改變自己的命運，讓自己生活得更好、發展得更好，就必須憑自己的努力去爭得更好的社會地位和物質享受，小額信貸能夠起到這樣的作用。諾貝爾和平獎獲得者尤努斯（Muhammad Yunus）就是用商業可持續的小額信貸方式幫助窮人改變命運的最好典範。隻有消滅了貧困，纔能夠使社會得到安寧。
普惠金融是聯合國在2005年世界小額信貸年提出的概念，是小額信貸的發展和延伸，其基本含義就是要讓每一個有金融需求的人都能夠及時地、方便地、有尊嚴地以適當的價格獲得高質量的金融服務，給每一個想要改變自己命運的人一次機會。由於低收人人群在獲得金融服務上更加困難，因而普惠金融的重點往往在低收入人群上。
自20世紀90年代起，普惠金融在中國的發展大致經歷了四個階段。第一階段是20世紀90年代後半期。始於1993年中國社會科學院農村發展研究所引入尤努斯創立的孟加拉鄉村銀行小額信貸模式，在河北易縣建立扶貧經濟合作社，這是中國第一次引入小額信貸扶貧模式，開啟了普惠金融發展的公益性小額信貸階段。第二階段自20世紀末至2005年。1997年中國人民銀行出臺了《農村信用社小額信用貸款管理暫行辦法》，提出采取“一次核定、隨用隨貸、餘額控制、周轉使用”的管理辦法。開展基於農戶信譽，無須抵押或擔保的貸款，並建立農戶貸款檔案，農村小額信貸得以全面發展，普惠金融進入發展性微型金融階段。第三階段自2005年至2011年。2005年中央一號文件明確提出“有條件的地方，可以探索建立更加貼近農民和農村需要，由自然人或企業發起的小額信貸組織”。此後，包括小額貸款公司等的各類小額信貸組織和村鎮銀行迅速興起，這是綜合性普惠金融階段。第四階段自2011年至今，隨著互聯網金融的快速發展，新型互聯網金融產品為廣大群眾提供了互聯網支付、互聯網借貸以及互聯網理財等豐富多樣的金融服務，普惠金融發展進入創新性互聯網金融階段。
25年來，中國的普惠金融體繫取得了重大進展。第一，小額信貸市場形成並不斷成熟，從農村擴展到城市。小額信貸在很大程度上解決了低收入人群、小微企業貸款難和金融機構難貸款的問題，使兩者之間實現了“雙贏”，對降低城鄉貧困人口和解決小微企業融資問題發揮了積極作用，也讓他們積累了信用，從而更易於獲得金融服務。第二，促進普惠金融體繫發展的政策體繫不斷完善。第三，服務普惠金融發展的行業組織不斷建立和發展。第四，金融服務機構多層次和多樣化。除了最初開展扶貧行動的公益性小額信貸機構之外，農信社繫統、小額貸款公司、城市商業銀行、部分國有商業銀行、股份制銀行和互聯網金融機構等，都成為普惠金融體繫一員。第五，金融服務產品多樣化和綜合化，由小額貸款擴展到支付、存款、彙兌、保險和理財等多種金融服務產品。第六，小額信貸模式多樣化和本土化。從單一的孟加拉鄉村銀行模式，發展到德國國際項目咨詢公司（IPC）模式，再到信貸工廠模式以及各種因地制宜的本土模式。第七，發展普惠金融的技術手段數字化趨勢不斷加強，由傳統的線下入戶調查發展到現今的線上大數據分析，極大地擴展了金融服務的能力和範圍。