戰略性新興產業對中國國家發展具有極其重大的戰略意義，對產業結構轉型升級亦至關重要。有關產業政策自2010年出臺以來，已近十年。關於產業政策的爭論不少，但結合產業政策研究其理論基礎、政策效果、實際狀況及作用機制的工作幾乎是空白。
為此，《戰略性新興產業政策的理論、實踐與機制》嘗試進行關於戰略性新興產業政策理論、實踐與機制研究，在理論梳理和方法研究的基礎上選擇了顯示、集成電路、新能源汽車、鋼鐵環保（燒結脫硝）四個典型的產業及其政策，運用以產業鏈和價值鏈結合分析為基礎的整合性政策分析方法來進行分析、評估，說明了戰略性新興產業的發展與產業政策關繫的實際情況，研究了戰略性新興產業政策的理論、目標、架構、工具體繫、機制、效果。

前言
（一）研究背景、對像、問題意識和內容
（二）需要研究和認識的幾個問題
（三）本書主要看法及建議

一 已有研究成果梳理和啟示
（一）國外的研究成果
（二）國內的研究成果
（三）啟示

二 政策：基本架構、工具和整合設計方法
（一）政策架構和政策設計內容
（二）政策工具
（三）政策分析方法：ICVC-HPA方法
（四）ICVC-HPA方法的意義及可行性說明

三 政企互動：提高政策質量的重要基礎
（一）政企互動的含義和意義
（二）中國政企互動的情況和經驗
（三）提升政企互動水平的有關建議

四 案例分析
（一）4個案例產業發展基本情況
（二）政策及政企互動
（三）案例發現及初步的討論分析
（四）政策成功的主要經驗

五 總結及問題
附錄 顯示（液晶）、新能源汽車、集成電路、鋼鐵環保（燒結減排）案例
參考文獻

《戰略性新興產業政策的理論、實踐與機制》：
企業價值鏈分析的任務是從價值鏈角度明確企業提高價值鏈能力和針對不同價值鏈環節能力提升的戰略；明確與價值鏈總體和各環節能力提升及實施戰略相適應的政策需求，以利於政策選擇能與企業戰略和能力提升的要求相匹配。波特價值鏈理論是企業競爭優勢理論的核心部分。該理論認為企業競爭力是企業價值鏈的整體競爭力，其來源由於企業價值鏈各環節競爭力可能有所不同。企業價值鏈分成兩塊，一塊按企業從研究開發到采購、制造、銷售、服務的價值鏈環節說明企業各環節及繫統的技術能力，另一塊是財務（資本）、人力資源等給企業整體支持的能力繫統。價值鏈不同環節的能力及整體綜合能力與企業的資源、知識、技能都有密切關繫。企業提高能力可以有不同的戰略和路徑，即必須與戰略及其實施結合。政策對企業的影響，可以是針對特定的價值鏈環節，亦可以是針對整體的能力環節。能力，除企業自己努力外，企業戰略和政策都有重要作用。針對價值鏈不同環節及整體能力的政策工具及其作用、成本往往不同。根據企業的價值鏈能力及戰略需求匹配政策與組合，政策及其結構能與企業要求有機結合，有利於優化政策機制、提高政策效率、降低政策成本。
企業價值鏈各業務環節的能力按業務內在關繫進行分解，各業務環節的能力形成及提升方式和路徑可能差異很大。研究和開發環節通常按技術知識形成過程及產品從原理研究到產品開發設計的過程分解。企業研究，主要指產品原理研究，較長時間內都可能需要外部資源，有可能得到必要的政策支持。產品的開發及設計，需要更多的客戶知識，與供應鏈及商業利益關繫更密切，企業會更多地利用內部能力。生產供應鏈重要，高水平的技術設備和工藝有時是形成高水平生產能力的關鍵。市場環節的能力可能主要靠企業自身，亦與產業鏈上下遊等環境情況有關。企業價值鏈不同環節能力提升有多種辦法，需要的政策資源在產業發展的不同階段會有所不同。
表3裡覆蓋產業鏈、價值鏈、業務鏈的三維矩陣，據此可以、珩生各種分析工具，用以分析評估產業的技術及競爭力現狀與國外先進產業的差距；基於差距了解企業可選的能力提升及發展戰略，及需要的支持政策，尤其是關鍵政策；經過政策及其整合方案評估形成最終的政策方案。
（2）分析設計步驟
第一，給出如表3所示產業鏈價值鏈矩陣，說明產業的產業鏈關繫及各環節主要企業的價值鏈及進一步分解的業務鏈關繫。
……

簡介本書的基礎“戰略性新興產業政策的理論、實踐與機制：基於產業及其政策案例的研究”課題的設立背景、研究目標和內容；討論“中美貿易摩擦”國際環境變化背景下戰略性新興產業發展政策相關的幾個認識問題；最後概要課題的研究結論及建議。
（一）研究背景、對像、問題
意識和內容
1.研究的背景、對像及目標
本書反映了北京大學國家發展研究院2018年設立的課題“戰略性新興產業政策的理論、實踐與機制：基於產業及其政策案例的研究”的主要研究成果。
按《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發[2010]32號，以下簡稱《決定》）的表述，中國的戰略性新興產業是“以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業”o《決定》將新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保產業7類產業列為戰略性新興產業。2016年《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》（國發[2016]67號）又增加了數字創意產業。
國務院出臺中國戰略性新興產業發展的有關政策至今已有9年。各方面都認為戰略性新興產業政策很重要，但對政策實施及其效果的看法卻並不相同，公開的有關政策及其效果的繫統研究成果也比較少。
為此，課題組把研究的目標確定為：用合適的方法，對戰略性新興產業發展政策及其實際影響進行政策分析評估，提出進一步完善政策的針對性建議。