總體來看,四川省堅定不移地貫徹中央依法治國重大決策部署和習近平總書記繫列重要講話精神,始終堅持黨的領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,把全面深入推進依法治省作為協調推進“四個全面”戰略布局的重要組成部分,把法治貫穿於改革發展穩定全過程的各個方面。在依法執政、人大制度、法治政府、司法建設、社會法治、法治保障等方面,四川省建立起了較為完善的制度框架,為法治的深入發展與扎實推進奠定了良好的基礎。
在依法執政方面,四川省對黨委領導和支持人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履職盡責進行規範。四川省嚴格貫徹中央關於“領導干部是全面依法治國的關鍵”科學判斷,把提高執行力作為頭等大事。為此,四川省各市(州)通過學法考勤、會前學法等措施提高領導干部的學法效果,通過法律顧問保證領導干部決策的合法性,通過責任倒查和終身追究完善領導干部追責體繫。通過一繫列學法、考法、用法的舉措,四川省各市(州)的領導干部強化了法治意識,增強了法治觀念,提高了依法執政的能力和水平。
在人大制度方面,一方面,四川省各市(州)加強人大監督,構建以及時聽取審議專項工作報告為抓手,以人大討論、決定重大事項和詢問、質詢、罷免制度為載體,以“一府兩院”監督、預算執行監督、國有資產監督、法律法規實施和依法治理監督為主要內容的監督體繫;另一方面,四川省強化人大代表履職,不僅邀請代表列席常委會,而且還加強代表培訓,保障代表活動經費,設置代表基層聯絡點。可以說,四川省各市(州)人大充分利用了憲法法律賦予的職權,發揮了應有的作用。
在法治政府建設方面,四川省緊扣法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府建設目標,將依法行政作為政府行政權運行的基本原則,突出“簡政放權、放管結合、優化服務”主線,綜合運用“權力清單”“責任清單”“負面清單”劃定政府與市場、企業、社會的權責邊界,統籌抓好履職盡責、依法決策、行政執法、政務公開、行政監督五件大事,構建繫統完備、科學規範、運行有效的依法行政制度體繫。
在司法建設方面,四川省各市(州)嚴格按照中央司法改革的部署,健全並落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,建立健全並落實司法人員履行法定職責保護機制,保障司法機關能夠依法獨立公正行使審判權和檢察權。此外,四川省各市(州)把改革作為破解司法深層次問題的根本動力,以破解生效判決執行難、庭審實質化改革難、“兩法銜接”難等實際難題為重要抓手,以提升執法司法公信力為最終目標,全面推進嚴格執法、規範司法、陽光司法和廉潔司法,用信息化促進執法規範化、引領司法現代化,推動實現政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。
在社會法治建設方面,四川省堅持聯動融合、開放共治,堅持民主法治、科技創新,統籌推進專項治理、源頭治理、繫統治理、綜合治理、依法治理,探索基層治理體繫和治理能力現代化體繫建設。四川省各市(州)一方面嚴守“三條底線”,保障社會安定有序;另一方面創新普法方式,擴大普法範圍,增強法治宣傳教育的效果。
在法治保障方面,四川省加強了黨對法治工作的領導,將依法治省工作作為全省發展戰略,發揮了各組織機構的協調機制,共同推進法治建設。四川省各市(州)在人、財、物等方面為法治建設提供了硬件和軟件支持,普遍建立了專門的依法治市工作機構,加大了法治建設的經費保障。此外,四川省各市(州)將年度述法、法治檔案、法治績效等內容作為考察干部的重要抓手,督促各級領導干部嚴格依法辦事,認真依法履責。
法治並非一蹴而就,不可能經過短短數十年便將法治建設成功;同時法治亦不存在固定模式,不可能完全照搬其他國家的經驗、照抄其他地區的做法。以四川為代表的各個地方,在推動依法治理的過程中,需要不斷總結經驗,砥礪前行,克服法治道路上的艱難險阻,纔能更好地發揮法治的引領和規範作用,釋放經濟社會活力,實現人民幸福安康和國家長治久安。
……