拉丁美洲和加勒比地區（簡稱拉美）作為地域廣闊、人口眾多的發展中地區，是中國實施全面對外開放戰略的重要支點。特別是，21世紀以來伴隨著經濟全球化的逐步深入，中國與拉美的經貿關繫獲得前所未有的跨越式發展。隨著2015年初中拉論壇的建立並召開以及2016年中國對拉美第二份政策文件的發布，中拉整體合作也正式進入機制化的新階段。通過座談、訪談、實地考察和學術研究，調研組對中拉整體合作、產能合作、基礎設施合作、中國主要省份與拉美經貿關繫等問題有了更深刻的認識和理解，並形成了四份分報告。本報告是對“一帶一路”倡議在合作空間上的有益探索，符合我國提高對外開放水平的整體戰略，具有十分重要的現實意義。

社科院拉美所經濟研究室副研究員，主要研究拉美經濟、產業經濟學、勞動經濟學（勞動力流動與就業）、中拉經貿合作。2008-2009年全球金融危機爆發，研究的重點轉向國際金融危機對拉美經濟的影響及“後危機時代”的中拉經貿合作。近兩年，逐步加深對拉美經濟增長方式轉型的研究。

第一部分總報告

“一帶一路”合作空間拓展：中拉整體合作調研（３）

一文獻綜述及階段成果（３）

二學術價值和現實意義（１２）

三調研方法和調研總結（１５）

四調研主題和基本結論（１７）

五認識突破和政策建議（２８）

第二部分分報告一

中拉整體合作概況及面臨的機遇與挑戰（３７）

一中拉整體合作的形成邏輯及發展動力（３７）

二中拉整體合作的現實挑戰（４３）

三中拉整體合作的政策思路（５０）

第三部分分報告二

中拉經貿關繫和產能合作狀況與前景（５７）

一２０１５—２０１６年拉美經濟形勢特點（５７）２國家智庫報告

二中拉經貿關繫發展進入“兩個十年目標”的

新階段（６３）

三中拉產能合作潛力分析與展望（７０）

第四部分分報告三

“一帶一路”視角下的中拉基礎設施合作：

以中國———南美鐵路合作為例（１０３）

一拉美地區是“一帶一路”的自然延伸（１０４）

二南美洲基礎設施一體化倡議（１０８）

三鐵路是拉美地區基礎設施

一體化的重要組成部分（１１８）

四南美地區“四橫兩縱”鐵路路網

規劃基本形成（１２３）

五建議發起中國—南美“四橫兩縱”

鐵路合作倡議（１２７）

第五部分分報告四

國情調研廣東基地案例研究：廣東與拉美

地區經貿關繫調研（１３５）

一調研對像與調研過程（１３６）

二廣東經濟發展與對外經貿合作情況（１３８）

三廣東產業結構演變（１４４）

四廣東省與拉美經貿合作情況（１５５）

五廣東省與拉美經貿合作的困難與挑戰（１５８）

六初級結論與政策建議（１６１）

《“一帶一路”合作空間拓展：中拉整體合作新視角》：
一是拉美周期性因素帶來的風險。拉美總體工業化水平不高，第一與第三產業比重均較高，在出口結構方面以初級產品為主，以上種種特征導致拉美國家普遍經濟獨立性差，易受全球經濟周期影響。經濟周期與金融周期雙重因素交織在一起，形成了拉美國家彙率、通脹與工資增長交替波動的特征。調研顯示，2013年以來，拉美經濟減速，通脹加劇，巴西、阿根廷、委內瑞拉等主要經貿伙伴國貨幣貶值加劇，這都對企業的經濟利益形成不利影響，對中國出口和投資信心都產生了不利影響。
二是拉美政策帶來的風險。拉美勞工和環保立法標準相對超前，而且由於歷史債務危機原因，對外彙管制偏嚴格。調研顯示，現行政策對中國企業的經營主要造成三類潛在風險：其一是利潤彙回風險，阿根廷等國實施外彙管制，中資企業普遍反映賺取的外彙很難彙出；其二是勞工風險，拉美熟練勞工缺口較大，且勞工保護標準高，常表現出“弱勢政府、強勢工會”的特點，政府的決策受到利益集團操縱，不少受調研企業反映在當地遇到一定的雇工困難，或曾遭遇罷工危機；其三是環境衝突風險，拉美環保立法與標準雙高，非政府環保組織強大，且存在印第安原住民生態環境衝突問題，增大了外資進入的不確定性，部分受調研企業的計劃投資項目因此而最終折戟。
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