《清代文官考核研究》既將考核作為制度研究，有制度規定及演變的考究，也其視為一種政治行為，有考核動因、效果及作用的探討。清承明制，逐步調整、確立、補充，並有創造，最後形成以京察、大計為主的文官考核制度。
清代文官考核制度，是清代整個官員考核制度中的重要部分。

文官考核，既是一種制度，同時也是一種政治行為，作為官員管理的重要一項，涉及官員選任、獎敘、處分、升遷降調等諸項內容，在清代國家政治生活中占有重要地位。《清代文官考核研究》對有清一代文官考滿、京官京察、地方官大計、地方大員年終密考、清末新政下考核州縣事實五項主要考核形式分章分節詳細考究，理論解析，涵蓋了制度源流、內涵與發展脈絡，考核的實施效果與實質作用。書中指出：文官考核理論上“黜幽陟明”，整飭官場，但受吏治環境的影響與制約，考核與吏治是辯證關繫；主管官員注考負責制利弊雙關，主官注考具有科學性，同時又成為考核弊端叢出的總根源；乾隆朝開始實行的年終密考制，擴大了督撫的用人權，也成為皇帝控制地方大員的利器；官員考核與選任的緊密結合，是清代充分發揮考核優等激勸作用的重要舉措，京察一等外放地方任官成為清朝人事任用的亮點；在皇帝對考核優等、六法官員引見，考語確按實跡的情況下，實施考核問責能夠相對有效增加考核公正、有序的可能性。

薛剛，男（1978-），吉林公主嶺人，歷史學博士，長春師範大學歷史文化學院教授，博士生導師，中國宗教學會理事，主要研究方向為清史、清朝制度史、東北民族與邊疆問題、薩滿文化，在《中國農史》《宗教學研究》《社會科學戰線》《歷史檔案》等刊物上發表論文近30篇。

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緒論
一 概念詮釋
二 學術史概況
三 研究價值與意義
四 研究方法
五 研究主要內容
六 研究所用資料

第一章 清代文官考核制度淵源
第一節 明代考滿與考察概況
一 考滿與考察釋義
二 考滿與考察制度的確立
三 考滿與考察異同
四 考滿與考察之獎懲
第二節 清入關前官員考核
一 官員考核實施的基本條件
二 京官考核
三 駐守地方官員考核

第二章 清初文官考滿
第一節 考滿條件
一 滿——官員的歷俸資格
二 考——以地方州縣官為例的政績考核
第二節 考滿程序
一 外官在地方考滿程序
二 外官在京考滿程序
三 京官考滿程序
四 考滿程序中的權力體現
第三節 滿漢官考滿獎賞及調整
一 考滿加銜、加級的調整
二 蔭子讀書制度的調整
三 賜羊酒、表裡制度的調整
四 考滿封贈
五 考滿恩恤
第四節 考滿功能的變化及考滿取消

第三章 京官考核——京察
第一節 京察制度的確立及京官甄別
一 京察舉停
二 京官甄別
第二節 三品以上大員京察自陳及列題、引見方式確立
一 京察自陳本類型
二 自陳本內容分析
三 “自陳乞罷”與“舉賢自代”
四 京察自陳方式的取消
五 京察“列題”“引見”方式的確立
第三節 四品以下京堂及翰詹官京察
一 四、五品京堂京察方式及變化
二 翰詹官員、內閣侍讀學士等官京察方式及變化
第四節 各衙門所屬官員及筆帖式京察
一 京察方式及程序
二 四格考語及京察等第
第五節 京察一等
一 京察一等之限制條件
二 京察一等額數變化
三 補送京察
第六節 京察處分

第四章 地方官大計
第一節 明朝外官考察方式之延續——朝覲大計
一 朝覲大計之舉停
二 朝覲大計程序
第二節 新的大計方式——大計具題
一 布按二司考核
二 道員以下官員考核
三 專業官員考核
四 離任官考核
第三節 大計展限
一 大計展限與補行大計
二 展限程序
三 展限原因
第四節 大計卓異
一 卓異資格
二 卓異定額
三 卓異之制度保障
第五節 四格與八法
一 四格起源及確立
二 四格內容分析
三 八法與六法演變
四 八法內容
五 大銜借補小缺八法降調
六 大計六法保障
第六節 不入舉劾官員考核

第五章 年終密考
第一節 年終密考探源
第二節 密考與地方官掌控
第三節 年終密考對地方大員的仕途影響
第四節 年終密考其他相關問題
一 大計之年的年終密考
二 年終密考展限

第六章 清代文官考核優等與升遷
第一節 京察一等與京官內升
一 京察一等內升原則
二 京察一等內升實例
第二節 京察一等與京官外放
一 京官外放原則及演變
二 外放人員的確定
三 京察一等人員外放
四 京察一等未記名人員簡放道府
第三節 大計卓異與優升
一 卓異內升京官
二 外升地方官

第七章 清代文官考核問責制
第一節 大計卓異薦舉問責制
第二節 京察一等薦舉問責制
第三節 考核處分問責制
第四節 地方大計濫舉濫劾問責實例

第八章 清末新政背景下的文官考核
第一節 政務處、考察政治館主持的地方州縣事實考核
一 考核州縣事實的背景
二 考核內容
三 考核州縣事實等第
四 考核州縣事實獎懲
五 考核的程序
六 考核州縣事實之評價
第二節 新政改革與地方官大計變化
一 新設職官的考核辦法
二 大計考核內容變化
三 卓異官員升遷變化
第三節 中央官制改革與京察制度調整
一 庚子賠款後的中央官制改革
二 官制改革與京察的調整

第九章 清代文官考核作用
第一節 考核之於吏治整飭效果的宏觀分析
第二節 吏治環境下的考核的弊端
一 大計弊端
二 京察弊端
第三節 考核弊端根源探尋
一 分散與集中——中央、地方權力體制
二 視考核制度為具文
三 舉多劾少，濫舉濫劾
四 劾者，以佐雜、教職等微員居多
第四節 文官考核之實質作用
一 優等加級與文官獎勵
二 劣等八法（六法）與文官處分
三 以考核為標準的人事任用

結語
附錄
參考文獻
後記

官員考核，又稱考察、考績、考課、計典等，是對在職官員的履職行為、資質及年齡、身體狀況等進行評定，分別其優劣而實行獎懲，目的在於激勵官員勤職敬業、有所作為，降黜、淘汰不利於行政的官員，儆戒、懲處有劣行者，保持官僚隊伍的健康性，保障、提高行政效能，整肅吏治。因而是政治制度中的重要內容。
清代考核職官制度因襲明制而有所改變並發展。先對其概況及制度的特點作簡單介紹。明代對官員的考核，有兩種方式：考滿、考察。考滿，是對每位官員在其任職三、六、九年之時的考績，以決定其職務上的升降調補，因而每年都有時值期限的官員被考核。考察，是幾年（如京官六年、外官三年）一次，對所有官員在八個方面[貪、酷、浮躁、不及、老、病、疲（罷）、不謹]的普遍考核，以罷黜貪劣、裁汰不合格者。清代將兩種方式合二為一，定期對所有官員普遍考核。文職三年一次，京官考核稱“京察”，外官考核稱“大計”（督撫列入京察①）；武官之考核統稱“軍政”，五年一次。
清代的考核，制度規範細致，皇權強化了對考核過程及優劣評判的掌握，對不同檔次的官員以及京官的京察與地方官的大計，實行不同的掌控方式。
京察，按官員的品級檔次、身份地位，采取以下三種不同的考核方法。1.一、二品大員，如六部、都察院、理藩院的長官尚書、侍郎、左都御史、左副都御史②，以及內閣學士，各省的總督巡撫，是由吏部開列其職任履歷、事實，以題本呈報皇帝，由皇帝審閱後直接評定優劣，明降諭旨，予以官職上的升降，稱為“列題”。這一檔次官員職任重要、地位高、人數較少，而且皇帝經常與他們有直接行政接觸，面見的機會也較多，皇帝對他們的行政素質、勤惰、業績以及身體精力狀況有較多了解，因而采取這種方式。這一檔次官員，起初是以“自陳”的方式，由官員自己陳述，至乾隆十七年，因自陳之語“謬以斥罷為辭，是相率為偽”而停止。2.三品以下“京堂”及部分四、五品官，皇帝對其考核方式與上述大員有所不同。這裡所稱的“京堂”，是指中央機構中次於部院級之衙署的堂官（正副長官），正三品至正六品不等。這些衙署有通政使司、大理寺、太常寺、太僕寺、光祿寺、鴻臚寺、欽天監、國子監、太醫院等，其堂官稱為“京堂”。在考核上劃歸這一檔次的，還有其他官員——身份地位較高的四、五品官，如內閣侍讀學士，翰林院侍讀學士、侍講學士，詹事府左右春坊的庶子。這一檔次官員的考核方式復雜，變化較大，也體現了皇權對這一檔次官員考核的不斷深入①。最後確定，與一、二品大臣一樣，也由吏部開列其任職履歷、事實，上交皇帝審閱，但因人數相對較多，還需要引見皇帝，由皇帝親自面驗的方式把關、確定：或獎勵議敘而加級紀錄；或照舊供職；或以原品休致等。這種方式，為區別一、二品官考核的“列題”，而稱為“引見”②。三品京堂起初是劃歸一、二品大臣的考核方式，乾隆四十八年，以其不像一、二品官那樣皇帝時常召見，因而將三品京堂也引見皇帝面驗而歸入這一檔次考核。3.中央各機構屬員及五品以下的其他中下級官員。這一階層的京官檔次較低，數量最多。有內閣、部院、寺監等所有衙署的屬員，如六部、理藩院的司官郎中、員外郎、主事，都察院的六科給事中，各道監察御史，內閣的中書，各機構的小京官、筆帖式等，皆先由本衙門堂官按照四格八法注考。