《宋代內藏財政研究》以宋代內藏庫兼具“公”“私”財權性質為契機，以內藏財政制度發展變遷中財權遷移為線索，將內藏財政放在中央財政轉型或變遷的視角下加以考察，研究內藏財政變遷下國家財權不斷集中的財政現像，以及中央財政的分割及國家財政重組的財政趨向，乃至特殊時代環境下財政強儲備與國家財政高效調節的內在關繫。

董春林，男，1978年2月生，河南省葉縣人。2011年畢業於上海師範大學人文與傳播學院，獲歷史學博士學位。現為成都師範學院教授。主要從事宋史、中國民族史的教學與研究。出版專著《政治文化重建視閾下的南宋初期詔獄研究》，發表學術論文60餘篇。主持國家社科基金項目2項，獲得四川省哲學社會科學優秀成果三等獎1次。

緒論
一 問題緣起
二 前人研究綜述
三 研究思路及方法

第一章 內藏財政的概念、職能及其歷史意義
第一節 宋代內藏庫釋義
一 內藏庫的由來
二 宋代內藏庫的財政性質
第二節 宋代內藏財政的職能變奏
一 內藏支出流變與中央財力的消長
二 絕對事權與內藏財政職能的外向化
第三節 宋代內藏財政的歷史意義
一 強儲備與國家財政的高效調節機制
二 公私變奏與皇權提升的潛規則
三 內藏財政視域下的危機與變革

第二章 宋代內藏財政的運作狀況
第一節 由內及外：宋代內藏財政的管理機制
一 成熟化裡程：內藏財政管理制度泛論
二 外向型監管：內藏收支管理體制散論
三 人事化規約：內藏相關法制條文淺論
第二節 宋代內藏財政收入的定額化
一 內藏財政的定額收入裡程
二 內藏財政收入的定額理路
第三節 宋代內藏財政的借貸模式
一 制度化潛規則：內藏借貸中的收入模式
二 由虛及實：內藏借貸模式的流變

第三章 宋代內藏財政地位的演變
第一節 宋代內藏與左藏“博弈”的依歸
一 內外迥異：兩庫財政地位的歷史分歧
二 賦入優享：左藏服務下的內藏收入
三 支出有道：內藏支配下的左藏財政運行
第二節 三庫分立與宋代內藏財權的沿傳
一 御前-戶部·朝庫藏與財權分割
二 後內藏時代：南宋中央財政的實態
三 《建炎以來朝野雜記》所見的內藏庫

第四章 內藏財權遷移與宋代財政形態
第一節 “量出制入”與宋代內藏財權的地方化
一上供與封樁：內藏賦入的方式及途徑
二 別項封樁：中央財政的地方化程式
三 由左及右與由下向上：內藏財權的地方化理路
第二節 內藏財政與宋代的財政流通
一 轉運血脈：軍需調配與內藏職能的契合
二周轉支柱：作為農商本錢的內藏財政行為
三 流通基礎：內藏儲備下的貨幣財政

第五章 內藏財政與宋代軍事政治的融通
第一節 制度性賜予：日常之外的軍費支出
一 軍事賞賜開支與內藏錢物的關繫
二 從郊賜到激賞：制度性軍費支出的理路
三 軍賞視域下內藏軍費支出的價值取向
第二節 財帛難收：軍事視域下內藏財力的轉移
一 守內或御外：主流語境下軍事財政的優先化
二 何以御外？——軍事財政下財利流失
三 財力流轉：軍事財政與貨幣經濟的交融
四 截撥或貼助：總領所與地方財政侵移

結語
參考文獻
附錄宋代內藏庫支出情況表
後記

《宋代內藏財政研究》：
第三節 宋代內藏財政的歷史意義
宋代內藏庫在宋代財政史上具有十分重要的地位，既沿襲了前代天子私庫的特征，又在國家財政中扮演了重要的角色。借貸給計司錢物支助國家財政運行，從而實現集中財權；撥付軍費及賑災，體現天子聖德；控制坑冶鑄錢，主管國家金融；等等。宋代內藏庫這些外朝的財政形像堪稱趙宋王朝祖宗家法的正面典範，但內藏庫日益穩定及龐大的收入年額也造成中央財政給地方財政的壓力，遂使得趙宋王朝財政危機由內及外不斷擴散。究竟如何理解這種內重外輕的財政現像，還需對內藏財政的歷史意義進行粗淺的探討。就內藏財政的公私財政性質而言，其歷史意義主要體現在對國家財政的高效調節及提升皇權，以及應對突發危機與推動變革上。一強儲備與國家財政的高效調節機制
宋代內藏財政的突出特征是其作為天子私財的私權性質，這也常常使得內藏庫的收入在國家財政中突顯出強儲備的特征。且不說強儲備是否會擾亂國家財政計劃或計司財政的正常運行，至少在內藏財政的支出方面已展現出其資助國家財政機構的高效率。有學者曾提出，宋代財政上的內藏體制以及強儲備政策的實質，是皇帝直接掌握左右財政的權力，這種對於金銀和銅錢的強制性儲備政策是以加劇錢荒，阻礙商品經濟的正常發展為代價的。①內藏的強儲備在貨幣流通領域加劇錢荒，顯然體現出它的負面性，但內藏強儲備在應對突發性國家財政危機及災後賑濟方面還是有著極高的效率。
就應對突發性財政危機來說，內藏錢物的支出是解決此類國家財政問題的關鍵。突發性財政危機包括戰爭帶來的軍費急需、災害賑濟，內藏財政最初的職能即是應對非常國家財政需求，這樣看來似乎合情合理。事實上，內藏財政要應對這些財政問題並非想當然的事情。內藏的財政職能和其財力密切相關，要應對突如其來的財政支出，必須蓄積大量錢物，而這是否就是國家財政缺口的主要原因呢？從現有關於宋代錢物封樁的文獻記載中並沒發現內藏儲備錢物造成計司財庫儲備不足的直接證據，但這並不能抹殺內藏分割國家財政收入的事實。那麼，若沒有內藏囤積大量國家錢物，是否計司就有能力應對突發性財政急需呢？宋儒所謂的“積貧積弱”憂慮已經指出宋代財政問題並不是國家財政收入如何被分割，而是緣於“三冗”等財政高支出，顯然與內藏財政關繫並不大。弄清了這些問題，便基本弄清楚內藏財政與應對國家財政急需之間某種關繫上的必然性。有學者曾指出過，宋代皇帝即為官家，借助“小金庫”干預國家財政運行以圖保障權力穩定。①另有學者認為，北宋君臣一直追逐府庫充盈，集天下緡錢於京師，但貨幣不等於國家財富，終究解決不了國用不足。②這兩種看似相反的認識基本上點明，宋代皇帝及政府囤積錢物以解決財政急需來維護政權穩定的想法具有很強的現實性，並付諸了具體的實踐，內藏財政的運作即為此實踐。
翻閱文獻記載不難發現，困擾整個宋代的首要國家問題即為中外戰爭帶來的財政危機，宋朝政府與遼、夏、金簽訂近乎屈辱的和約也不過是逃避財政壓力的被迫之舉。由此可見，宋朝政府最為頭疼的即是突發性軍費需求。但計司掌管的左藏財庫主要負責官員俸祿、兵員經費及日常賞賜已頗有壓力，要解決軍費問題，就必須設置專項經費，內藏財政即是這類專項經費的主要來源。至於宋代內藏財政支出的軍費開支到底有多少，此前研究過內藏庫的專家都有論及。比如，梅原郁先生就曾指出，當戰爭達到巔峰時，在軍費中占有很大比例的糧食，是由商賈自江南沿邊調節，而在國都開封領取其代價的，據說支付他們的銀、絹等，竟多達一千萬貫以上，而其多數則由內藏負擔的。③這裡提到內藏支給商賈人中本錢是內藏支助軍需的主要手段，除此之外內藏還支付大量錢物給諸路轉運司或常平倉用於和籴軍儲。無論是作為常平籴本，還是用於兌換商人人中要券，內藏錢物支出都起到至關重要的作用。因為軍需之處多為沿邊諸路，連年戰爭帶來局勢不穩影響到糧食收成，加之連續市籴，附近州軍的糧草價格也會猛漲。並且沿邊諸路還缺乏現錢，現錢法推行之後，雖然刺激了商人人中糧草解決軍儲的熱情，但高額的現錢支付也給內藏承造成負擔。這些情況當然在宋代不同時期有所差異，內藏也有虧空無力支助軍需的時候，但內藏在平衡軍事財政方面非但不能或缺，還極為重要。
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