當前，我國正處於新一輪醫藥衛生體制改革的關鍵時期和攻堅階段，逐步建立和完善分級診療制度，是深化醫藥衛生體制改革的重要內容。《農村分級診療運行效果實證研究》基於分級診療的制度背景和目標，結合實證調查數據，分別對河南省農村醫療服務供需行為、新農合制度效果及農村慢性病患者健康管理效果進行了考察和分析，進而剖析了當前在我國農村地區推行分級診療所面臨的障礙和困境，並據此提出了促進農村分級診療發展的對策。

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別榮海（1968．2- ），男，河南南陽人，博士，教授，博士生導師，主要研究方向為高等教育管理、衛生事業管理。現任新鄉醫學院院長，兼任中國高等教育研究會理事、中國高等醫學教育研究會常務理事，中國高等醫學教育研究會綜合性大學醫學教育分會副理事長、河南省健康科技學會會長、河南省秘書協會副會長。長期從事高等教育管理和衛生事業管理的實踐和研究工作，近年來先後主持省級以上科研項目8項，發表學術論文30餘篇，出版著作4部。曾榮獲全國教育繫統先進工作者、全國高校優秀思想政治教育工作者等榮譽稱號。

健康是人類生存發展的永恆主題、經濟社會發展的基礎條件、民族昌盛和國家富強的重要標志，也是促進人的全面發展的必然要求、廣大人民群眾的共同追求。2009年啟動新一輪醫藥衛生體制改革以來，我國確立了把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，提出了保基本、強基層、建機制的基本原則，明確了統籌安排、突出重點、循序推進的改革路徑，出臺了一繫列重大舉措，建立了世界上規模最大的基本醫療保障網，醫療衛生服務體繫改革創新取得了重大進展，基本公共衛生服務均等化水平得到了穩步提高，衛生與健康事業邁上了一個大臺階。
在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，我國衛生與健康事業改革發展任重道遠。一方面，由於工業化、城鎮化、人口老齡化和疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化，我國仍然面臨多重疾病威脅並存、多種健康影響因素交織的復雜局面，我們既面對著發達國家面臨的衛生與健康問題，也面對著發展中國家面臨的衛生與健康問題。另一方面，衛生與健康資源總量不足、結構不合理、分布不均衡、供給主體相對單一、基層服務能力薄弱等問題比較突出，深層次體制機制性矛盾尚需破解，不少群眾對看病難、看病貴還有意見。如果這些問題不能得到有效解決，必然會嚴重影響人民健康，制約經濟社會發展。
隨著經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務更體貼，對政府保障人民健康、提供基本衛生與健康服務寄予更高期望。習近平總書記在全國衛生與健康大會上指出，要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度5項基本醫療衛生制度建設上取得突破。分級診療制度是近期需要著力抓好並率先突破的一項基礎性、關聯性、標志性的重要改革。