第一章 中央與地方關繫引論 ……………………………… (1)
一 中央政府與地方政府 ………………………………… (2)
二 集權與分權 …………………………………………… (6)
三 “收權”與“放權” …………………………………… (12)
第二章 財政包干制 ……………………………………… (19)
一 財政包干制的內容和演變 ………………………… (19)
二 包干制與鄉鎮企業 ………………………………… (28)
三 包干制與國有企業 ………………………………… (32)
四 包干制對中央地方關繫的影響 …………………… (37)
第三章 分稅制 …………………………………………… (42)
一 分稅制的背景和基本內容 ………………………… (44)
二 分稅制與轉移支付體繫 …………………………… (50)
第四章 土地財政 ………………………………………… (63)
一 土地征用和政府的土地收入 ……………………… (64)
二 土地財政 …………………………………………… (73)
三 分稅制和土地財政的實證解釋 …………………… (82)
第五章 土地指標 ………………………………………… (92)
一 土地管理制度 ……………………………………… (93)
二 占補平衡:消極嚴控的補地政策 …………………… (96)
三 土地置換與折抵指標:嚴控政策下的“開口子”…… (101)
四 增減掛鉤:指標激勵的找地政策 ………………… (107)
五 納入計劃管理與清理檢查:中央“口子”的收緊……… (116)
第六章 地方實踐 ………………………………………… (120)
一 指標漂移的市場化邏輯:以重慶市地票制度為例……… (121)
二 地票制度下地方各層級政府間關繫 ……………… (125)
三 由持證準入到持證準用:成都農村產權交易平臺的案例…… (127)
四 基層政府的項目邏輯:以成都市大邑縣為例 …… (136)
五 兼談地方融資平臺的急速膨脹與大規模的資本下鄉…… (143)
六 討論:土地政策視野下的中央—地方關繫 ……… (146)
第七章 中央地方關繫與城鎮化 ………………………… (149)
一 土地、財政、金融“三位一體”的城鎮化模式 ……… (149)
二 “農民上樓”與“資本下鄉”………………………… (154)
三 中央與地方:簡要的結論 ………………………… (157)
參考文獻 …………………………………………………… (159)