依法行政原則要求行政必須依法進行。行政所依 之“法”不僅包括實體法，也包括程序法；不僅包括 形式的法，也包括實質的法。行政行為違反上述之法 ，構成違法行政行為。根據違法情節、危害程度，違 法行政行為的法律後果的，既包括通過撤銷 、確認無效等手段否定其效力的後果，也應包括通過 追認、補正、轉換等手段，消除瑕疵，維持其法律效 力的後果。
我國法律對違法行政行為的法律後果基本是否定 的，這主要反映在《行政復議法》、《行政訴訟法》 及相關單行立法中。對違法行政行為法律後果的立法 態度，不僅影響糾紛解決機關的裁決方式及法律所欲 保護的利益，也反映一國在程序與實體、形式法治與 實質法治、形式正義與實質正義上的價值取向與路徑 選擇。我國法律沒有區分不需要、不適宜否定的行政 行為與其他違法行政行為，對其法律後果均一概否定 ，這破壞法律的安定性，不利於保護公共利益，也損 害行政經濟與效率。因此，在一定條件下，應允許違 法行政行為通過治愈手段，消除其瑕疵，繼續維持其 法律效力。
《違法行政行為治愈論》從違法行政 行為的法律後果人手，對行政法治愈制度的理論基礎 、現實狀況、治愈方式、適用範圍以及治愈對現行法 律制度產生的影響等問題進行探討。

張峰振，1971年2月出生，江蘇沛縣人，江蘇師範大學法政學院副教授，武漢大學憲法學與行政法學博士，浙江大學光華法學院博士後研究人員，碩士生導師。美國弗吉尼亞大學訪問學者。兼職律師。

從事行政執法工作數載，2004年進入高校從事行政法與行政訴訟法教學與研究工作。先後在《法學》《法學評論》《政治與法律》《法學雜志》《河北法學》等刊物發表學術論文20餘篇，主持教育部項目1項、橫向項目多項。2011年11月，前往荷蘭、法國等歐洲國家考察行政訴訟制度。 多次獲得江蘇師範大學“優秀共產黨員”、“師德模範”、“教職工黨員先鋒崗”等稱號，2012年12月，獲江蘇省司法廳、教育廳等評選的江蘇省法律援助先進個人（優秀指導老師）稱號。2013年，獲江蘇省第十一屆高等教育科學研究優秀成果獎三等獎，徐州市第十一屆哲學社會科學優秀成果二等獎。

導論
第一章 基礎追問：違法行政行為治愈基本理論
第一節 違法行政行為的形態與法律後果
第二節 違法行政行為治愈界說
第三節 治愈的理論基礎
第二章 現狀考察：違法行政行為治愈立法與實踐
第一節 域外治愈制度及類似實踐的現狀考察
第二節 我國大陸地區治愈制度現狀考察
第三章 消除權限瑕疵之治愈方式：追認
第一節 違法行政行為追認概述
第二節 行政追認
第三節 立法追認_
第四章 彌補非實質性要件欠缺之治愈方式：補正
第一節 違法行政行為補正概述
第二節 積極補正
第三節 消極補正
第五章 求同存異之治愈方式：轉換
第一節 違法行政行為轉換概述
第二節 違法行政行為轉換適用範圍
第三節 違法行政行為轉換的適用條件
第六章 結論
第一節 基本結論
第二節 治愈適用範圍的擴張
第三節 違法行政行為治愈之司法審查
第四節 違法行政行為治愈之立法建構
參考文獻
後記

《違法行政行為治愈論》：
（3）地域管轄權逾越。地域管轄是行政主體間就同一性質行政任務所作的空間分配，這種分配以行政區劃為依據，或稱以屬地主義為原則。地域管轄權的設立主要是基於就近、便捷、效率需要，並考慮相對人訴訟的便利。因此，違反地域管轄權限劃分的行政行為，構成違法行政行為。
（4）級別或層級管轄權逾越。級別管轄權逾越包括以下幾種情況：一是下級行政主體行使了上級行政主體的權限。二是上級行政主體行使了本該由下級行政主體行使的權限。盡管上級行政主體對下級行政主體有領導權和監督權，但為保證行政事務的專業性，提高行政效率，並確保層級設置的立法初衷——層級監督得到實現，上級行政主體在無法律明確規定的情況下，不得代行下級行政主體的行政職權。
（5）不具有行政主體資格的內部機構或派出機構以自己名義行使了所屬行政主體的權限，構成違法的。如公安機關的法制科以自己名義作出的行政處罰，民政機關的救災救濟處以自己名義作出的給付行為。
（6）受委托主體超越委托權限所為的行政行為。這包括兩種情況：一是受委托主體以委托主體名義實施的行政行為超越了委托的事務管轄權，但未超出委托主體的事務管轄權限；二是受委托主體以委托主體名義實施的行為超越了委托主體的事務管轄權。
（7）無委托權限的主體以行政主體的名義作出的構成表見代理的行為。這包括如下幾種情況：一是受委托行政的主體在委托關繫終止後，繼續以委托行政主體的名義實施行政行為。二是雇傭關繫消滅後，受雇人仍然以雇傭機關的名義實施行政行為。三是根本不存在委托關繫，但借用行政主體的公章、公文、制服等信物，以行政主體的名義實施所謂的行政行為。四是無權主體以行政主體的名義實施所謂的行政行為，該行政主體知道但未作否認表示的。
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