建設生態文明，是關繫人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十七大報告明確提出建設生態文明，並將其作為實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求之一，這是我們黨首次把“生態文明”這一理念寫進黨的行動綱領。黨的十八大進而把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，使生態文明建設的戰略地位更加明確。貴陽建設生態文明城市，起始於2007年。在黨的科學發展觀指引下，市委、市政府和全市上下把生態文明建設放在突出地位，融人經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，做了有效的工作，取得了顯著成效，並創造了可貴的經驗，對貴州省乃至全國的生態文明建設，起到了示範、推動作用。貴陽市的市民，在參與生態文明建設中得到了實惠，嘗到了甜頭，迸發出了文明生產、文明生活，構建文明和諧社會的巨大積極性。生態文明在貴陽結出了豐碩的物質、精神、社會、生態成果。

• 

導言
邁向生態文明新時代

一、綜論
一個新的發展思路：建設生態文明城市
從特大凝凍災害看建設生態文明城市的必要性和緊迫性
在應對國際金融危機衝擊中把生態文明城市建設推上新臺階
以“三創一辦”為載體縱深推進生態文明城市建設
堅持走科學發展路，加快建生態文明市
扎實做好低碳城市試點工作
堅持六大發展構建六大體繫

二、生態城鎮篇
以生態文明理念指導城市總規編制
關於貴陽城市規劃工作的幾點思考
城市規劃十題
高標準編制規劃，快速度落實規劃，嚴要求執行規劃
打造生態文明城市示範帶
科學改造危房，建設生態村寨
大力推廣綠色建築
建設一流城鄉規劃展覽館
環城高速是個綱，綱舉目張
抓緊規劃建設市域快速鐵路網
科學謀劃城市輕軌
群策群力保“暢通”，多措並舉治“擁堵”
堅持不懈抓創辦，盡心竭力惠民生
“三創一辦”內涵是城市管理永恆的主題
攜手綠色未來成就強市夢想

三、生態經濟篇
奮力加快發展服務業
把旅遊文化產業發展成為重要支柱產業
把貴陽建設成為國際旅遊城市
憑優勢發展會展經濟，用恆心打造會展名城
把貴陽農商行辦成一流商業銀行
用生態文明理念引領工業經濟振興
大力推進“產業生態化、生態產業化
積極發展特色優勢產業和戰略性新興產業
廣泛采用清潔能源
大力推動農村清潔能源發展和碳減排工作
建設生態型工業園區
高新開發區要成為帶動發展的“火車頭”
以科技創新引領產業升級
建設創新型城市
發展生態農業是大勢所趨
貴陽發展現代生態農業的認識、方向、重點和保障

四、生態環境篇
治水是萬萬不可懈怠的大事
保護好貴陽人民的三口“水缸”
堅決推進“兩湖一庫”治理五大工程
確保“母親河”長治久清
……
五、生態社會篇
六、生態文化篇
七、生態文明制度篇
附錄
後記

我相信在座各位都是有強烈責任心和使命感的，能夠自覺承擔起在建設生態文明城市進程中應盡的責任。第二，要靠外力，就是要加強約束。一方面，要有上對下的約束，就是通過領導部門把責任層層分解。當責任分解到具體的人身上時，責任就會變成一個很清晰的壓力和動力，使人想方設法去履責。與此相反，分擔責任的人越多，責任感就越會下降；責任的主體越是不明確，責任就越沒有人去履行。為此，我們在工作方式上進行了調整，采取了分工負責和項目負責相結合的工作機制，常規工作仍然實行分工負責制，需要重點突破的工作則實行項目負責制，責任到人，說白了就像工程建設中的項目經理制。分工負責制有很多優點，但最大的缺點是超出分工範圍後不好協調，影響效率。項目負責制就不一樣了，它是將某項重大工作任務落實到某位領導頭上，你可以受市委、市政府的委托，充分行使市委、市政府的權力，全權協調和處理與此任務相關的一切事項，雖然有的部門不歸你分管，但在這項工作上你有節制它的權力、調動它的權力，這有利於整合各方面資源，提高工作效率。采取這樣一種“項目負責”的辦法，實行的效果是好的。市委這樣做，是為了貴陽的發展，為了貴陽老百姓的利益，絕大多數同志是能夠理解和支持這樣一種工作方式的。在建設生態文明城市的工作中，市委將堅持這種項目負責制的做法，進行責任分解，將每一項任務包干到市委常委和副市長。另一方面，要有下對上的約束，即老百姓的監督。隻有讓人民群眾監督政府，政府纔不會懈怠。我們要把所有工作置於群眾全過程的參與和監督之下，增強對責任的約束力。要做到這一點，首先，要把我們應當履行什麼責任向群眾說清楚。比如，中心城區“暢通工程”方案、“住有所居”行動計劃，我們都通過媒體向社會公布，讓群眾參與，接受群眾監督。在生態文明城市建設中，我們還要進一步提高決策的透明度，對一些群眾關心的熱點問題，決策過程要進一步向市民公開，比如可以讓電視直播一些重大會議，讓老百姓看看決策是如何作出的，這也是很好的監督，讓干部中的“南郭先生”混不下去。其次，更為重要的是，我們履職履得怎麼樣，請群眾來打分，實行異體評價，這樣纔能客觀、公正、準確。比如，評價一個班子履職的情況好不好，如果班子裡的人自己評自己，難免“王婆賣瓜、自賣自誇”；下級單位要“買你的賬”，可能會說違心的話。那麼誰說了算？群眾說了算，群眾自有公論，公道自在人心。比如，有的干部搞“喫拿卡要”，群眾一投訴，他的考核就過不了關。
總而言之，建立責任體繫的目的，就是使各級各職，包括我這位市委書記，其他各位市領導班子成員，以及各部門負責人和各區（市、縣）負責人都明確自己的責任，並自覺接受老百姓的監督，形成人人負責任、事事皆落實的良好局面，扎扎實實地貫徹科學發展觀，建設生態文明城市。
……