總 論：第一章 走向包容、公平、共享的新型城鎮化——城鄉社會變遷視野下中國城鎮化道路的現實考量（鄭杭生 楊敏）
興教育人：第二章 新型城鎮化背景下的教育公平進展（奂平清 虎技能）
社會保障：第三章 新型城鎮化視野下農民工社會保障制度的創新與發展（李迎生 李文靜）
醫療衛生：第四章 新型城市化與健康城市建設（劉仲翔）
社會分層：第五章 流動人口與新型城市化（陶濤 李路路）
社區建設：第六章 創新社區管理與新型城市化建設——以貴州省遵義市紅花崗區社區建設為例（楊敏 熊鳳水）
勞動就業：第七章 勞動力供給變化趨勢與就業結構轉型（陳雲）
網絡社會：第八章 網絡化時代的空間分化與表像整合（劉少傑）
法治社會：第九章 網絡立法與虛擬社會的法律治理（邢朝國 郭星華）
思想文化：第十章 文化及思想領域裡的發展現狀（陸益龍 張龍）
生態環境：第十一章 中國公眾對氣候變化的認知和行為表現（洪大用 盧春天）

2011年，我國城市化率達到了51.27%，城鎮常住人口首次超過了農村常住人口。但是，在現有城鎮常住人口中，仍有數以億計的農村流動人口未能獲得與城鎮居民同等的待遇。在未來一定時間裡，將有更多的農村人口轉移到城市，如果他們仍然不能享有同城待遇，那麼這種城市化效果是值得懷疑的。所以，必須真正實施科學發展和“以人為本”的城市化，走新型城市化的發展道路。我們關於重建現行“身份―權利―待遇”體繫的闡述和“同城居民城鄉一體化社會權益”指標體繫的構想，旨在弱化或消除三大人口群體的利益區隔，縮小城鎮居民在社會權益方面的現實差別，通過這種平抑不公、消除區隔、縮小同城差距的過程，不斷促進三大人口群體在利益訴求方面的相互包容、開放和共享，不斷趨近“身份―權利―待遇”體繫的同城同構的願景目標。這既是中國城市化的迫切要求，也是其未來發展的必然趨勢。
促成城市中三大人口群體在社會利益上的基本協調，化利益結構的柔化和同化趨向，不斷增進“身份―權利―待遇”的同城化，是走向包容、公平、共享的新型城市化必需的過程。社會公平正義是其中的核心議題。在這裡，釐清正義的雙重含義是非常必要的。正義的雙重含義來自正義與平等和公平之間的關繫，因而有“平等的正義”與“公平的正義”。正義的不同含義表現出正義的兩種價值觀，“平等的正義”強調“同”，“公平的正義”強調“異”。按照平等的價值觀，差別是不正義的，正義不應當有差別；按照公平的價值觀，公平是一種合理的差異，在一定社會發展階段上，正義往往是包含了差別的正義，這種歷史性使得差別的正義具有了某種合理性。
從理論上說，“平等的正義”與“公平的正義”分別表達了正義的兩面。“平等的正義”強調正義的價值性和理想性，是人類對社會生活的美好追求；“公平的正義”重視正義的工具性和可兌現性，它使得這一追求成為可操作的、可實現的。從實際看，“公平的正義”更具有日常生活的現實性。一方面，對於“怎樣的差別纔是公平的”這一問題，人們可能永遠會有不同的理解，這實際上表達了不同的利益訴求，也常常激發社會不同群體之間的博弈、競爭甚至衝突。另一方面，一個社會共同體中的成員必須也能夠就這一問題達成某種共識，這既是基本生存的需要，也是未來發展的要求，從而使我們以包容、開放、共享的方式來對待彼此不同的利益訴求。因此，“公平的正義”與我們的生活相隨常伴。我們的意思是，“身份―權利―待遇”的同城化或者說包容、公平、共享的新型城市化，實際帶給我們的是具有合理差別的正義，而不可能是絕對平等的正義。
“平等的正義”是人類永遠值得追求的理想，這種理想使我們不斷趨近美好的生活願景。但是，平等和正義總是帶有時代性和具體性，絕對平等的正義是任何時代的社會都不可能實現的。我們認為，在“身份―權利―待遇”的同城化以及走向包容、公平、共享的新型城市化過程中，既強調正義的價值性和理想性，也重視正義的工具性和可兌現性，這使我們能夠始終保持一份清醒和明智。