《現代西方自由主義學派的政府支出理論》對凱恩斯革命後，尤其是西方在上世紀70年代經濟滯脹後的反凱恩斯主義學派的政府支出理論進行了較繫統的梳理和剖析。基本框架和主要內容包括導論、貨幣主義學派的政府支出理論、新古典宏觀學派的政府支出理論、供給學派的政府支出理論、公共選擇學派的政府支出理論、新制度經濟學的政府支出理論、其他自由主義學派的政府支出理論、後危機時代的西方政府支出觀點等。

郭傑，中國人民大學經濟學院教授。

??第一章 貨幣主義學派的政府支出理論
第一節 貨幣主義對凱恩斯政府支出 理論的批判
一、政府干預導致經濟的 不穩定
二、政府支出的擠出 效應
三、政府支出與20世紀 70年代的“滯脹”
第二節 貨幣主義關於政府支出的 基本理論
一、貨幣主義的宏觀 理論模型
二、貨幣主義的政府支出 分析框架
三、貨幣主義的政府支出主張
第三節 貨幣主義學派政府支出理論的實踐
一、撒切爾夫人的“貨幣主義試驗”
二、貨幣主義政府支出理論的實證檢驗
第四節 簡要評價
第二章 新古典宏觀學派的政府支出理論
第一節 新古典宏觀學派早期的政府支出理論
一、政府支出的均衡周期模型
二、政府支出的宏觀效應
第二節 內生增長理論中的政府支出
一、包含政府支出的內生增長模型
二、最優政府支出規模
三、政府支出與內生經濟增長
第三節 新古典宏觀學派政府支出理論的實證檢驗
一、對李嘉圖等價定理的檢驗
二、政府支出的增長效應檢驗
三、政府支出的結構性效應檢驗
第四節 簡要評價
第三章 供給學派的政府支出理論
第一節 供給學派關於政府支出的主要觀點
一、供給學派的理論淵源
二、政府支出的主要觀點
第二節 供給學派政府支出理論的實踐
一、裡根經濟學
二、裡根政府的支出實踐
第三節 簡要評價
第四章 公共選擇學派的政府支出理論
第一節 市場條件下公共物品自願供給的不足
一、規模報酬不變條件下公共物品的 自願供給
二、供給技術可變條件下公共物品的 自願供給
三、公共物品自願供給不足的內在機制
第二節 投票規則與公共物品的供給
一、一致通過規則下的公共物品配置效率
二、多數通過規則下的公共物品配置效率
三、多數通過規則中存在的問題
第三節 政治干預與公共支出
一、政治競爭與公共支出
二、利益集團與集體決策
三、政府利己行為與決策執行
第四節 公共選擇學派政府支出理論的應用與檢驗
一、政府規模增長的事實
二、公共支出增長的解釋
第五節 簡要評價
第五章 新制度經濟學派的政府支出理論
第一節 公共產品供給主體選擇的制度分析
一、公共產品供給主體選擇的標準模型
二、公共產品供給主體邊界的確定
三、公共產品供給主體變遷的制 度經濟學分析
第二節 政府產權與公共領域
一、政府行為的產權分析模型
二、不同約束條件下的政府行為及 產權制度
第三節 政府雇員與經濟產出
第四節 簡要評價
第六章 其他自由主義學派的政府支出理論
第一節 奧地利學派的政府支出理論
一、奧地利學派對公共物品理論的反思
二、政府支出在經濟衰退中的作用
第二節 弗萊堡學派的政府支出理論
一、競爭秩序與政府干預
二、政府支出在社會福利中的作用
第三節 行為經濟學的政府支出理論
一、行為經濟學對公共物品理論的挑戰
二、前景理論與政府支出決策
三、心理賬戶理論與政府支出行為
第四節 簡要評價
第七章 後危機時代的西方政府支出觀點
第一節 政府支出與經濟增長
第二節 政府支出的其他效應
一、政府支出與投資
二、政府支出與居民消費
三、政府支出與就業
第三節 政府支出理論的其他進展
一、政府支出與貨幣政策
二、政府支出與彙率制度
三、政府支出與財政紀律
第四節 簡要評價
參考文獻
後記

前 言
對政府支出問題的理論探討可以追溯到西方自 由主義經濟學的始祖———英國古典經濟學，古典經 濟學的創立者們根據當時社會經濟發展的狀況，以 及國家政治統治的需要，從“看不見的手”的原理 和“守夜人”的自由主義信條出發，構建了一套賴 以維繫當時社會和經濟正常運轉的政府支出理論。 由於“量入為出”原則的影響以及當時社會歷史條 件的局限，這套理論幾乎沒有涉及政府支出與經濟 增長、社會就業的關繫等宏觀經濟層面的問題，對 公共物品的供給原則及外部性、“免費搭車”等微 觀層面的問題的探討也僅是限於蜻蜓點水式的表面 而缺乏深入的研究。 嚴格來說，西方政府支出理論體繫是在凱恩斯 革命以後形成的。20世紀30年代的資本主義大危 機打破了市場機制能夠自發地引導資源配置達到帕 累托最優狀態的神話，具有現實主義視野的經濟學家和政策決策者們開始從經濟制度的角度反思資本主義。凱恩斯革 命的誕生和羅斯福新政的興起，使得國家干預主義思潮占領了主陣 地，隨著財政政策和貨幣政策在國家宏觀層面的不斷實施，政府支 出問題的研究盛行起來，政府支出的實踐也開始大行其道。與此同 時，新古典綜合派的學者們將關於政府支出問題的探討擴展到其宏 觀效應的層面，並將古典經濟學關於政府支出的微觀層面的研究進 一步深化，從而形成了完整意義上的西方政府支出理論體繫。在這 個理論體繫的影響下，西方國家大興國有化和實施國家福利主義政 策。這樣做的結果是西方資本主義國家迅速擺脫了經濟危機的衝 擊，生產得到了恢復和發展，從而出現了戰後幾十年西方世界的繁 榮景像。然而，20世紀70年代西方國家的“滯脹”，國有化導致 的低效率，以及福利主義帶來的居民低儲蓄、小病大養等很多現實 問題，激發了理論界和政府決策者對凱恩斯主義在理論上和實踐中 的反思，西方自由主義思潮重新泛起，各種新自由主義經濟學說充 斥學說舞臺，它們對凱恩斯主義進行了猛烈的批判，尤其是集中對 凱恩斯主義的政府支出理論和政策主張進行了情的抨擊。 盡管我國學界對凱恩斯革命後的西方自由主義學派多有研究， 但這些著作對其政府支出問題的分析還主要限於從學術流派的角度 來解讀，且常常散見於各流派的分析當中，迄今尚一部專門的著 作對現代西方自由主義學派的政府支出理論及政策主張進行繫統闡 述和分析。其實，戰後西方自由主義流派對凱恩斯主義的反思的焦 點往往主要集中在其政府支出的理論和政策主張方面。因此，全面 繫統地梳理凱恩斯革命後西方自由主義學派的政府支出理論，汲取 其理論精華，對促進對該學說的研究等問題都具有一定的理論 價值。 在經濟全球化的背景下，由於貿易自由化、生產國際化、科技 全球化、資本全球化等因素的影響，未來的世界經濟政治形勢將更 加變幻莫測、錯綜復雜，地區性的經濟波動或許將變得更加頻繁並 難以預測，因此，宏觀調控將仍然是未來各國政府穩定經濟的不可或缺的手段。而就我國的現實情況來看，由於制度安排、經濟結 構、政策設計的思維慣性等因素的影響，在未來政府的宏觀調控中 財政政策或許仍將居於主導地位。在1998年的積極財政政策，尤 其是2008年的4萬億反危機措施受到廣泛質疑的情況下，如何在 未來的宏觀調控中實施財政政策手段，這些問題都有必要進行認真 的研究。另外，我國當前仍然處於經濟和社會的轉型時期，隨著改 革的深入，公共產品和公共服務的供給原則、供給機制應該都有必 要根據經濟社會的發展變化來重新定位，根據現實的社會經濟發展 狀況來進行完善。還有，深化改革疑也需要財政來支付各種成 本。盡管現在我們還難以對這些問題做出準確的判斷，但可以預見 的是，就當前中國的現狀來看，未來較長的一個時期，政府支出數 額仍然會比較龐大。因此，如何進行公共產品和公共服務的有效配 置，提高政府支出的使用效率，恰當地運用和充分發揮政府支出在 宏觀調控中的積極作用，將是決策者必須面對的重大實際問題，也 是學界必須本著實事求是的態度認真研究的問題。而在西方自由主 義學派對凱恩斯主義政府支出理論的批判中，對這些問題都有較透 徹的分析，它較徹底地反思了大量運用政府支出這隻“看得見的 手”干預經濟和社會事務可能帶來的負面影響，這對於我國這樣一 個正處在改革的深水區，過去幾十年宏觀調控措施又相對頻繁的國 家來說，具有一定的借鋻和警示作用，這正是本書的現實意義 所在。 有鋻於此，我們力圖對現代西方自由主義的政府支出理論進行 較為繫統的梳理，並從歷史的角度對其進步性與局限性進行分析和 評價。全書的前五章分別對貨幣主義、供給學派、新古典宏觀經濟 學、公共選擇學派、新制度經濟學派等現代西方自由主義學派的政 府支出理論進行了整理和分析，因為這五個經濟學流派的興起和流 行不僅都與凱恩斯主義的國家干預主義有著緊密聯繫，而且它們也 是現代西方自由主義經濟學派中最具影響的幾個學派，它們從不同 的角度對凱恩斯主義的政府支出理論和政策主張進行了剖析和批判，都具有自己的理論特色和獨到之處，所以本書對這五個學派中 每個學派的政府支出理論都分別用一章的篇幅進行了梳理。第六章 對其他幾個西方自由主義經濟學流派的政府支出觀點進行了概述; 第七章對2007年後危機時代的政府支出觀點做了簡要的整理。通 過本書我們能對現代西方自由主義學派的政府支出理論的全貌有一 個基本的了解。