本書稿是作者多年來研究縣域經濟問題的體會的總結，也是作者結合“十四五”規劃對縣域經濟發展的新認識。全書分別從縣域經濟的理論、縣域產業發展、縣域人口轉移、縣域體制機制改革等方面進行了闡述，分析了縣域經濟發展存在的問題，探討了如何促進縣域經濟發展。作者認為應當健全質量更高、結構更優的縣域產業體繫，促進發展方式真正從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長；加快推動縣域新型城鎮化建設，促進人口城鎮化，產業城鎮化和空間城鎮化協調發展；促進縣域經濟綠色轉型，形成節約能源資源，保護生態環境的產業結構，增長方式和消費模式；創新公私合作的縣域投融資模式，建立社會資本的穩定投入機制；依托城市群和都市圈推動縣域協同發展，在更大範圍內進行資源配置；充分釋放縣域改革紅利，激發經濟發展的活力。

孫久文，中國人民大學應用經濟學院教授，博士生導師，中國人民大學傑出學者特聘教授。教育部“馬克思主義理論研究與建設工程”首席專家（區域經濟學），全國經濟地理研究會會長,中國區域經濟學會副會長，中國區域科學協會副會長。受聘擔任原國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會委員，自然資源部《全國國土空間規劃綱要》（2020-2035）編制專家委員會專家。出版專著30餘部，發表論文300多篇。

唐澤地，中國人民大學經濟學博士，清華大學中國發展規劃研究院助理研究員（博士後）。主要研究方向為區域產業結構升級、發展規劃。參與國家自然科學基金委、國家發展改革委、工信部、商務部、北京市、青海省等多項課題研究。發表論文或提交內參報告10餘篇。

孫錚，畢業於首都經濟貿易大學貿易經濟專業和西北師範大學人文地理學專業，獲理學碩士學位。2015年7月進入中國經濟體制改革雜志社，在《改革內參》編輯部從事編輯工作。主編《新時期扶貧攻堅之路》一書。

李恆森，中國人民大學區域經濟專業博士研究生畢業，獲經濟學博士學位。現為國務院發展研究中心社會發展部助理研究員。曾在《改革》、《蘭州大學學報（社會科學版）》等期刊發表多篇論文，出版合著1部，並參與國家社科基金重大課題、國家部委招標課題等多項研究課題。

緒論： 縣域經濟在構建新格局中的地位與作用…………………………… 1
一、 縣域經濟的基本概念……………………………………………… 1
二、 縣域經濟作用與縣域經濟時代…………………………………… 5
三、 新時代的發展新格局與縣域經濟………………………………… 9
第1 章 促進縣域經濟發展的宏觀背景與理論基礎 …………………… 14
一、 縣域經濟發展面臨的形勢 ……………………………………… 14
二、 縣域經濟發展的理論基礎 ……………………………………… 25
第2 章 縣域經濟發展的現狀與特征 …………………………………… 35
一、 縣域經濟規模現狀分析 ………………………………………… 35
二、 縣域經濟發展的模式和類型分析 ……………………………… 38
三、 縣域經濟化和城鎮化的GMM 分析 ………………… 43
四、 縣域經濟發展特征 ……………………………………………… 45
第3 章 縣域經濟發展面臨的問題 ……………………………………… 56
一、 資源要素的制約 ………………………………………………… 56
二、 經濟發展的問題 ………………………………………………… 64
三、 環境保護的問題 ………………………………………………… 71
四、 縣域規劃的問題 ………………………………………………… 72
五、 縣域公共服務的供給問題 ……………………………………… 75
六、 縣域責權匹配的問題 …………………………………………… 77
七、 評價指標體繫的問題 …………………………………………… 81
第4 章 中國縣域經濟發展的時空演變 ………………………………… 85
一、 導言 ……………………………………………………………… 85
二、 研究方法與數據來源 …………………………………………… 87
三、 中國縣域經濟空間格局分析 …………………………………… 89
四、 影響中國縣域經濟空間格局演變的動力與新的使命 ………… 95
五、 結論 ……………………………………………………………… 97
第5 章 我國區域經濟新格局與縣域經濟的戰略選擇………………… 100
一、 “十三五” 時期我國區域經濟的新特征 ……………………… 100
二、 “十三五” 時期縣域經濟存在的主要問題 …………………… 111
三、 縣域經濟發展戰略的基本設想………………………………… 114
第6 章 促進縣域經濟發展的重點任務………………………………… 123
一、 推進縣域工業化發展， 促進產業轉型升級…………………… 123
二、 提高縣域城鎮化水平， 增強縣域城鎮功能…………………… 126
三、 推進縣域農村土地流轉， 提高農村土地利用率……………… 127
四、 探索人纔留用方式， 突破縣域人纔瓶頸……………………… 129
五、 促進扶貧與縣域發展相統一， 鞏固貧困縣脫貧成果………… 130
六、 建立健全縣級政府財力與事權相匹配的機制………………… 135
七、 降低行政區劃與經濟區劃不一致的影響……………………… 138
八、 發展現代化農業， 夯實農業基礎地位………………………… 140
第7 章 縣域城鎮化發展………………………………………………… 145
一、 小城鎮建設的若干問題探討…………………………………… 145
二、 縣域城鎮化的影響因素分析―――基於城鄉差距視角………… 155
第8 章 縣域治理與縣域發展…………………………………………… 179
一、 縣域治理在國家治理中的地位………………………………… 179
二、 新時代縣域治理現代化探索…………………………………… 186
三、 縣域治理新體繫探索…………………………………………… 193
第9 章 促進縣域經濟發展的對策建議………………………………… 202
一、 經濟建設與產業發展…………………………………………… 202
二、 城鎮化建設與社會發展………………………………………… 208
三、 管理體制創新與模式突破……………………………………… 218
第10 章 縣域經濟發展調研筆記 ……………………………………… 224
一、 調研筆記―――江西F 市 (縣級) …………………………… 224
二、 調研筆記―――江西F 縣 ……………………………………… 226
三、 調研筆記―――浙江C 縣 ……………………………………… 228
四、 調研筆記―――浙江 Q 市 ……………………………………… 230
五、 調研筆記―――浙江S 縣 ……………………………………… 232
六、 調研筆記―――河北Z 縣 ……………………………………… 234
七、 調研筆記―――內蒙古X 縣 …………………………………… 236
八、 調研筆記―――內蒙古Z 縣 …………………………………… 238
附錄1 關於加快建設縣域中心鎮的指導意見 ………………………… 240
附錄2 中國百強縣的分布特征分析 …………………………………… 248
後 記 …………………………………………………………………… 255