本教材以現行《人民調解法》和相關法律規範為依據，結合我國人民調解的實踐經驗，以理論和實踐相結合的方式，全面、繫統地介紹和闡述人民調解法律制度。
《人民調解實務/高職高專法律繫列教材》主要具有以下特點：一是新穎性與全面性。本教材依據《人民調解法》等新法律規範，全面、繫統地介紹人民調解法律制度各方面內容，保證教材的新穎性和全面性。二是知識性與理論性。本教材的撰寫結合法學理論，準確、深入地闡述了《人民調解法》和人民調解制度的基礎理論與基本知識，有助於學習者打下扎實的基礎，提高分析問題、解決問題的能力。三是實用性與指導性。本教材既注重理論性，也注重實用性，在闡述人民調解法律制度的同時，結合調解實踐，每章開頭以案例引入，章末再輔以案例分析題，既利於學習者理解、掌握知識點，也適應法律實踐的需要，為人民調解員和相關法律工作者提供指導。
《人民調解實務/高職高專法律繫列教材》不僅可以作為高等院校法學類專業學生學習的教材，也可以作為全國各地人民調解員從事調解工作的實踐指南，以及相關法律工作者的參考文獻。

劉金華，中國政法大學教授，法學博士，碩士生導師，兼任中國法學會民事訴訟法學研究會理事、中國法學會法律文書研究會常務理事。主編、獨著、合著的教材有《民事證據法學》《公證與律師制度》《法律文書學》等部；主編、合著、參編的著作有《我國調解的立法、實踐問題研究》《中華人民共和國民事訴訟法》(專家建議稿)立法理由與立法意義》等多部，個人獨著有《民事訴訟法專題研究》和《股東代位訴訟制度研究》等，在《人民司法》等刊物發表論文數十篇。

第一章 人民調解概述
第一節 人民調解的概念和特征
第二節 人民調解存在的基礎和作用
第三節 人民調解制度的歷史沿革
第四節 人民調解與行政調解、訴訟調解的區別
第二章 人民調解組織機構
第一節 人民調解組織的含義、性質和特點
第二節 人民調解組織的設立和人員組成
第三節 人民調解組織的職責和工作制度
第三章 人民調解員
第一節 人民調解員的產生
第二節 人民調解員的任務和行為規範
第三節 人民調解員的待遇保障
第四章 人民調解的監督和指導
第一節 司法行政機關的監督和指導
第二節 人民法院的監督和指導
第三節 中華全國人民調解員協會
第四節 人民調解信息平臺的管理
第五章 人民調解的原則、範圍和費用
第一節 人民調解的原則
第二節 人民調解的範圍
第三節 人民調解的費用
第六章 人民調解程序
第一節 糾紛的受理
第二節 調解的進行
第三節 調解的結束
第七章 人民調解方法及其運用
第一節 調解方式
第二節 調解方法及其運用
第八章 人民調解技巧及其運用
第一節 調解技巧
第二節 調解技巧要素及其運用
第九章 人民調解協議
第一節 人民調解協議概述
第二節 司法確認
第十章 人民調解文書
第一節 人民調解文書概述
第二節 常用的人民調解文書
參考文獻

一、人民調解存在的基礎
人民調解是當代中國影響最廣泛的民主法律制度，在有效解決社會糾紛、實現基層民主自治、促進經濟發展、保持社會穩定等方面起到了很好的作用，受到政府和民眾的高度重視。人民調解之所以具有較強的生命力，是因為它具有賴以生存的土壤和基礎，具體體現在以下幾個方面。
（一）調解符合中華民族的傳統觀念
通過訴訟的方式解決爭議，是以當事人雙方相互對立、法官居中裁判的方式進行，以決勝負。裁判依據的是當事人提供的證據，法官根據證據對爭議事實適用法律作出裁判，情理之類的因素不是法官裁判的依據。根據中華民族的傳統觀念和傳統文化，人們不太喜歡這種僵硬的、無情的方式，更喜歡在不傷和氣的情況下，根據法律規範、道德規範和情理來解決糾紛，隻有在不得已的情況下，人們纔選擇運用訴訟的方式解決糾紛。運用調解 的方式解決糾紛比較符合中華民族的傳統觀念，因為調解時法律、道德、情理都是可以考慮的因素。調解解決糾紛，當事人之間的關繫不受多少傷害，糾紛不是以簡單孰勝孰負的結果告終，而是經過協商、互相讓步使糾紛得到解決，這樣的糾紛解決方式，有利於人們和諧相處。
（二）調解具有自身的優越性
人民調解具有的優越性，主要是與訴訟制度相比較而言的，具體體現在以下幾個方面。
1.自願性
自願性包括調解利用上的自願和調解協議達成的自願。前者反映了當事人的選擇權，後者體現了對當事人民事實體權利處分權的尊重。判決則具有強制性。
2.協商性
調解的目的是通過協商而非對抗解決糾紛，在協商過程中，糾紛當事人的主體性得到了充分的體現，當事人的意願受到了充分的尊重，解決糾紛的方案經過雙方的一致同意，有利於調解協議的自動履行。
3.保密性
調解不必公開進行，在調解過程中，當事人告知調解人的信息，調解人會嚴加保密，從而滿足了當事人不希望將糾紛公之於眾的心理。
4.靈活性
調解的方式靈活多樣，可以不必拘泥於嚴肅的法律規範、規則，調解的過程除了可以考慮情理法諸方面的因素，還可以協調平衡各方面的關繫和各方面的利益，這是訴訟所不可比擬的。
總之，法官依法裁判可以借助法院的權威，從法律上了斷爭議從而結案，但是不一定能夠從根源上解決爭議，而調解卻有這種可能，調解從根源上解決糾紛的可能性程度最高，因為調解的結果是當事人協商的結果，或者是當事人對調解人或調解機構提出的調解方案肯認的結果，調解的結果體現的是當事人的意願。此外，需要注意的是，人民調解是不收取費用的。
（三）調解蘊涵著和諧的價值
社會和諧是國家發展富強、民族繁榮興旺、人民生活幸福的重要保障，和諧社會的理想，體現了全國各族人民的共同願望。和諧社會的本質特征應當是人民民主、國家法治，社會公平正義、誠信和平、安定有序、文明富足，人與人平等和睦、人與自然和諧相處等。人民調解具有自身的優越性，調解解決糾紛蘊涵著和諧的價值。通過訴訟的方式解決糾紛，當事人不僅要耗費大量的精力和金錢，而且風險也比較大，未必能實現預期的目的。特別是在司法公信度不高的情況下，輕率選擇訴訟手段會使當事人因事與願違而蒙受心靈和物質的更大損失。在此情況下，不但和諧不能出現，反而又出現新的糾紛。如果這種矛盾積累過多，就會影響整個社會的和諧。

人民調解是一項具有中國特色的法律制度，植根於“息訴止訟”的中華優秀傳統文化，具有群眾性、自治性、自願性和司法性的基本特征，是我國人民在實踐中獨創的一種簡便、有效地化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式，被譽為“東方經驗”。實踐中，人民調解制度對於調解民間糾紛、化解社會矛盾、維護社會穩定發揮了難以替代的重要作用。
為了完善人民調解制度，規範人民調解活動，2010年8月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《中華人民共和國人民調解法》（以下簡稱《人民調解法》）。《人民調解法》繫統、完備地規範了人民調解制度，對加強我國的民主法治建設，充分發揮人民調解的職能作用，構建和諧社會具有重要的意義。為了配合《人民調解法》的施行，強化人民調解協議的法律效力，2012年我國第二次修正《民事訴訟法》時，在第十五章"特別程序"中增加規定了“確認調解協議案件”的程序。2015年2月4日施行的<最高人民法院關於適用（中華人民共和國民事訴訟法）的解釋》又對確認調解協議案件的程序進一步做出了詳細、具體的規定。為了加強人民調解員隊伍的建設，2018年3月28日，中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關於加強人民調解員隊伍建設的意見》。上述法律法規的施行，為人民調解制度的規範發展奠定了基礎、指明了方向。目前，從人民調解制度的發展來看，我國人民調解組織已經形成網絡體繫，遍布全國各地。根據司法部2018年的統計，全國共有人民調解委員會76.6萬個，村（社區）人民調解委員會65.7萬個，人民調解員366.9萬人，其中專職調解員49.7萬人。近年來，全國人民調解組織每年調解各類矛盾糾紛達900萬件左右，調解成功率在96%以上①。
相關法律法規的不斷健全、發展和完善，有利於人民調解制度的健康發展，也對人民調解工作者提出了挑戰，隻有知曉現行法律規定，了解和掌握調解的方式方法和技能技巧，纔能使調解工作事半功倍，達到良好的調解效果。《人民調解實務》的撰寫，目的就是幫助學習者和人民調解工作者準確理解和把握人民調解的法律規範，了解和掌握人民調解的方式方法和技能技巧，規範人民調解工作，提高人民調解員的能力和水平，以促進人民調解制度的健康發展，使人民調解制度發揮應有的作用。
本教材以現行《人民調解法》和相關法律規範為依據，結合我國人民調解的實踐經驗，以理論和實踐相結合的方式，全面、繫統地介紹和闡述人民調解法律制度。本教材主要具有以下特點：一是新穎性與全面性。本教材依據《人民調解法》等最新法律規範，全面、繫統地介紹人民調解法律制度各方面內容，保證教材的新穎性和全面性。二是知識性與理論性。本教材的撰寫結合法學理論，準確、深入地闡述了《人民調解法》和人民調解制度的基礎理論與基本知識，有助於學習者打下扎實的基礎，提高分析問題、解決問題的能力。三是實用性與指導性。本教材既注重理論性，也注重實用性，在闡述人民調解法律制度的同時，結合調解實踐，每章開頭以案例引入，章末再輔以案例分析題，既利於學習者理解、掌握知識點，也適應法律實踐的需要，為人民調解員和相關法律工作者提供指導。
本教材不僅可以作為高等院校法學類專業學生學習的教材，也可以作為全國各地人民調解員從事調解工作的實踐指南，以及相關法律工作者的參考文獻。
由於編者水平有限，書中難免會出現錯誤和疏漏之處，懇請各位讀者批評指正！