本套教材涉及公共基礎課、專業基礎課和選修課三部分的20多門課程。本套教材立足本科教學的需要，從本科教育的特點出發，從公共管理和公共行政教育的特點出發，在教材編寫和內容安排上，強調基礎知識、基本理論、基本技能；同時，也盡可能地體現創新性、前沿性的特點。

第1章公文及其功能效用
1.1公文
1.2公文的功能
1.3公文的效用
本章小結
關鍵術語
思考題

第2章公文分類?公文文種
2.1公文分類
2.2公文文種及其功用
2.3公文文種的選擇
2.4常用公文文種及其適用範圍
2.5若干常用公文文種的辨析
本章小結
關鍵術語
思考題
練習題
閱讀材料

第3章公文體式與稿本
3.1公文文體
3.2公文結構
3.3公文格式
3.4公文稿本
本章小結
關鍵術語
思考題
練習題
閱讀材料

第4章公文語言
4.1公文語言的特征
4.2公文的詞語
4.3公文語句
4.4公文修辭
4.5公文專用詞語
本章小結
關鍵術語
思考題
練習題

第5章公文寫作要則
5.1公文寫作基本要求
5.2公文寫作程序
5.3行文規則
5.4公文中若干事物和概念的特殊表達規範
5.5公文文稿書寫規範
本章小結
關鍵術語
第6章規範性公文的寫作
第7章領導指導性公文的寫作
第8章公布性公文的寫作
第9章陳述呈請性公文的寫作
第10章函、意見和會議紀要的寫作
第11章公文處理概述
第12章公文處理程序與方法
部分練習題參考答案要點
參考文獻

要回答這個問題，需要我們回顧一下作為文件屬概念（即上位概念）的信息記錄的功能。信息記錄的功能就在於它能使本來不具備運動特性的信息具有可傳遞性，使信息既能跨越空間的限制由此及彼，又能不轉瞬即逝，而是隨物質形態的信息載體的有效存在打破時間的限制，將信息穩定不變地從現在傳遞給未來，從過去傳遞給現在。作為信息記錄的一種，文件當然具有這種功能。但作為信息記錄中的一種不可為其他形式（書籍、報刊、情報資料）所替代的特殊形式，文件一定會有其他信息記錄形式所不具備的特殊功能。
通過對文件特點和人們使用文件規律的分析，我們發現，文件在傳遞兩種具有特殊性質的信息方面具有其他信息記錄形式所沒有的特殊“本領”。這兩種信息是權威性信息和憑證性信息。
所謂權威性信息是指對受訊者的行為具有強制性影響的信息。這類信息的顯著特征是信息的有效接受率主要取決於發訊方的權威性地位，權威越高，接受率越高。在實際社會生活中，若要將這類信息有效地傳遞出去，一個重要的前提條件就是在傳遞信息內容的同時能將發訊方真實的身份、法定的權威也傳遞出去。我們知道，文件具有以特定形式（印章、簽署、履行法定程序手續）證實作者的真實合法身份的特點，因此，用文件傳遞權威性信息必然更有效果，其他信息記錄形式則均因不具備這樣的前提條件而相形見絀。
所謂憑證性信息是指從法律意義上能對有關事物的性質、狀態提供有效證據的信息。這類信息的顯著特征是信息的有效接受率主要取決於信息自身的真實可靠程度，以及發訊方能否承擔相應的法律責任。在實際社會生活中若要將這類信息有效地傳遞出去，也需要有一個前提條件，這就是在傳遞信息內容的同時要能將對信息真實可靠性承擔法律責任的責任者的真實身份，以及對信息內容真實性的保證也傳遞出去。我們知道，文件內容的法定責任者正是文件的作者，作者必須為文件內容即信息的真實性承擔法律責任，而文件中的部分內容或標記正可對作者的真實性、合法性提供法律保障；文件直接形成於其所反映的社會活動中，為處理具體社會事務而不是主要為構成憑證而形成，文件具有法定效力，能在法律強制力約束和保護下對具體社會事務的形成發展產生強制性影響等一繫列特點，也為其信息的真實可靠性提供了保障，因此，用文件傳遞憑證信息也比用其他信息記錄形式更有效。
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