修訂後的教材較好地體現了現代財政學的理論和實踐前沿，既注重財政學基本理論、基本知識、基本技能的闡述，又密切結合我國經濟社會發展的新形勢，對近年來財政改革與發展中的重大理論和實踐問題進行了較為深刻的闡述，在保持財政學體繫的科學性、繫統性、完整性的同時，突出了前瞻性、創新性和實踐性。與以往財政學教材相比，《財政學基礎（第三版）/21世紀高職高專規劃教材·金融保險繫列，普通高等職業教育“十三五”規劃教材》設置了學習導航、引導案例、拓展區、復習題、討論及思考題等欄目，大大增強了教材的實用性，信息量大，內容豐富且深入淺出，理論與實踐緊密結合。通過該書的學習，學生既可以對現代財政學的基本理論和基本知識有較全面的理解和較深刻的認識，對基本財政範疇、內在關繫及其運動規律有較繫統的掌握，為以後其他專業課的學習打下堅實的基礎；也可以拓寬理論視野，培養運用所學的財政學理論知識進行宏觀經濟分析和解決實際問題的能力。

安秀梅,中央財經大學教授,經濟學博士,財政部財政科學研究所博士後,教育部“新世紀人纔支持計劃”入圍者,現任中央財經大學校友總會秘書長、中央財經大學教育基金會秘書長。主要從事財稅理論與政策、政府預算管理、政府公共管理等方面的教學科研工作。

第一章 市場經濟與公共財政
第一節 市場經濟體制
第二節 市場失靈與市場缺陷
第三節 政府職能與公共財政
第二章 財政職能
第一節 財政職能概述
第二節 資源配置職能
第三節 收入分配職能
第四節 經濟穩定職能
第五節 管理監督職能
第三章 財政支出總論
第一節 財政支出的範圍
第二節 財政支出的規模
第三節 財政支出的結構
第四節 財政支出管理制度
第五節 預算績效管理與財政支出績效評價
第四章 購買性支出
第一節 購買性支出的一般分析
第二節 行政管理支出和國防支出
第三節 文教科學衛生支出
第四節 財政基礎設施投資支出
第五節 公私合作伙伴關繫（PPP模式）
第六節 政府購買公共服務
第七節 財政農業投資支出
第八節 財政扶貧支出
第五章 轉移性支出
第一節 轉移性支出的一般分析
第二節 社會保障支出
第三節 財政補貼支出
第四節 稅式支出
第六章 財政收入總論
第一節 財政收入的分類和結構
第二節 財政收入規模
第七章 稅收原理與稅收制度
第一節 稅收概述
第二節 稅收原則
第三節 稅收負擔
第四節 稅負轉嫁與歸宿
第五節 稅制要素
第六節 稅收制度
第八章 公 債
第一節 公債
第二節 國債概述
第三節 地方債
第四節 公債管理制度
第五節 公債市場
第九章 政府預算與管理
第一節 政府預算概述
第二節 政府預算管理制度
第三節 政府預算監督
第十章 政府間財政關繫
第一節 財政分權理論
第二節 政府間的職責劃分
第三節 政府間的稅收安排
第四節 政府間財政轉移支付制度
第五節 分稅制財政管理體制
第十一章 財政政策
第一節 財政政策概述
第二節 財政政策與貨幣政策
第三節 中國財政政策的演進與發展
參考文獻

自1776年亞當·斯密在《國富論》中創立了財政學以來，以政府與市場的關繫為切入點、以公平與效率為主線、以研究公共資源配置和公共產品有效提供為主要內容的財政學已經走過了200多年的發展歷程。伴隨著公共財政框架體繫的建立，整個社會經濟環境發生了巨大的變化，政府職能與作用方式發生了深刻變革，財政學的基本理念、研究視角、理論基礎、研究範圍、研究內容和研究方法等也發生了巨大的變化。黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革的總目標是推進國家治理體繫和治理能力現代化”，要求建立現代財政制度，賦予財政新的職能定位，明確財政是國家治理的基礎和重要支柱。政府作為社會公共事務的管理者和協調者，其職能和活動範圍涉及各種各樣的社會問題，覆蓋社會管理領域的方方面面，財政成為政府治國理政最為重要的政策工具之一。2014年修訂的《中華人民共和國預算法》提出建立全面規範、公開透明的現代預算制度，建立跨年度預算平衡機制，強化預算控制，允許地方政府發行地方債務。這就要求財政學科的發展需要與時俱進，需要從理論到實踐、從法律法規到規章制度進行全方位的深入改革，即在國家治理現代化框架下對財政基本理論和實踐等一繫列問題進行重新思考和定位。
本書初版於2009年面世，2013年修訂再版。本次修訂由安秀梅、曹雪姣共同完成，並由安秀梅總纂、修改完善及定稿。全書共包括市場經濟與公共財政、財政職能、財政支出 總論、購買性支出、轉移性支出、財政收入總論、稅收原理與稅收制度、公債、政府預算與管理、政府間財政關繫、財政政策11章內容。本次修訂重點完善了第一、四、七、八、九、十、十一章的內容，主要涉及如下7個方面:第一，打破傳統主流財政理論關於政府與市場關繫定位的論斷，介紹了新時期政府與市場關繫發展變化的宏觀背景，對政府與市場的關繫進行了重新定位;第二，修訂了財政支農支出的主要內容和投資重點，補充了國家精準扶貧的相關內容，增添了政府購買服務、PPP（政府和社會資本合作）等中國財政實踐發展中出現的新範式，進一步豐富了現代財政學的理論與實踐;第三，充實了之前稅 收制度的內容，刪去了營業稅部分，增加了“營改增”改革的相關內容，補充了個人所得稅改革的相關內容;第四，豐富了公債一章的內容，在原來國債的基礎上增加了地方債相關章節;第五，順應建立現代預算制度的要求，增加了中期預算和全口徑預算體繫的內容，補充了深化預算管理制度改革的主要內容;第六，增加了我國政府間事權與支出責任的劃分情況、劃分原則，修正了稅權劃分和轉移支付的現狀，進一步完善了分稅制改革的內容;第七，增加了2008年全球金融危機後我國實施財政政策的主要內容，增添了以大國治理定位財政政策的內容。
修訂後的教材較好地體現了現代財政學的理論和實踐前沿，既注重財政學基本理論、基本知識、基本技能的闡述，又密切結合我國經濟社會發展的新形勢，對近年來財政改革與發展中的重大理論和實踐問題進行了較為深刻的闡述，在保持財政學體繫的科學性、繫統性、完整性的同時，突出了前瞻性、創新性和實踐性。與以往財政學教材相比，本書設置了學習導航、引導案例、拓展區、復習題、討論及思考題等欄目，大大增強了教材的實用性，信息量大，內容豐富且深入淺出，理論與實踐緊密結合。通過本書的學 習，學生既可以對現代財政學的基本理論和基本知識有較全面的理解和較深刻的認識，對 基本財政範疇、內在關繫及其運動規律有較繫統的掌握，為以後其他專業課的學習打下堅 實的基礎;也可以拓寬理論視野，培養運用所學的財政學理論知識進行宏觀經濟分析和解 決實際問題的能力。
在本書編寫過程中，學習、參考並引用了有關財政學教材及學界最新研究文獻，特此說明並深表感謝。本書的出版得到了中國人民大學出版社的大力支持和幫助，在此也表 示衷心的感謝。
由於水平有限，書中定有不少疏漏和錯誤，懇請讀者批評指正。
編者 2019年5月

自1776年亞當·斯密在《國富論》中創立了財政學以來，以政府與市場的關繫為切人點、以公平與效率為主線、以研究公共資源配置和公共產品有效提供為主要內容的財政學已經走過了200多年的發展歷程。伴隨著公共財政框架體繫的建立，整個社會經濟環境發生了巨大的變化，政府職能與作用方式發生了深刻變革，財政學的基本理念、研究視角、理論基礎、研究範圍、研究內容和研究方法等也發生了巨大的變化。黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體繫和治理能力現代化”，要求建立現代財政制度，賦予財政新的職能定位，明確財政是國家治理的基礎和重要支柱。政府作為社會公共事務的管理者和協調者，其職能和活動範圍涉及各種各樣的社會問題，覆蓋社會管理領域的方方面面，財政成為政府治國理政最為重要的政策工具之一。2014年修訂的《中華人民共和國預算法》提出建立全面規範、公開透明的現代預算制度，建立跨年度預算平衡機制，強化預算控制，允許地方政府發行地方債務。這就要求財政學的發展與時俱進，從理論到實踐、從法律法規到規章制度進行全方位的深入改革，即在國家治理現代化框架下對財政基本理論和實踐等一繫列問題進行重新思考和定位。
本書初版於2009年面世，2013年修訂再版。本次修訂由安秀梅、曹雪姣、李麗珍共同完成，並由安秀梅總纂、修改完善及定稿。全書共包括市場經濟與公共財政、財政職能、財政支出總論、購買性支出、轉移性支出、財政收入總論、稅收原理與稅收制度、公債、政府預算與管理、政府間財政關繫、財政政策11章內容。本次修訂重點完善了第一、四、七、八、九、十、十一章的內容，主要涉及如下7個方面：第一，打破傳統主流財政理論關於政府與市場關繫定位的論斷，介紹了新時期政府與市場關繫發展變化的宏觀背景，對政府與市場的關繫進行了重新定位；第二，修訂了財政支農支出的主要內容和投資重點，補充了國家精準扶貧的相關內容，增添了政府購買服務、PPP（政府和社會資本合作）等中國財政實踐發展中出現的新範式，進一步豐富了現代財政學的理論與實踐；第三，充實了稅收制度的內容，刪去了營業稅部分，增加了“營改增”改革的相關內容，補充了個人所得稅改革的相關內容；第四，豐富了公債一章的內容，在原來國債的基礎上增加了地方債的相關內容；第五，順應建立現代預算制度的要求，增加了中期預算和全口徑預算體繫的內容，補充了深化預算管理制度改革的主要內容；第六，增加了我國政府間事權與支出責任的劃分情況、劃分原則，修正了稅權劃分和轉移支付的現狀，’進一步完善了分稅制改革的內容；第七，增加了2008年全球金融危機後我國實施財政政策的主要內容，增添了以大國治理定位財政政策的內容。
修訂後的教材較好地體現了現代財政學的理論和實踐前沿，既注重財政學基本理論、基本知識、基本技能的闡述，又密切結合我國經濟社會發展的新形勢，對近年來財政改革與發展中的重大理論和實踐問題進行了較為深刻的闡述，在保持財政學體繫的科學性、繫統性、完整性的同時，突出了前瞻性、創新性和實踐性。與以往財政學教材相比，本書設置了學習導航、引導案例、拓展區、復習題、討論及思考題等欄目，大大增強了教材的實用性，信息量大，內容豐富且深入淺出，理論與實踐緊密結合。通過本書的學習，學生既可以對現代財政學的基本理論和基本知識有較全面的理解和較深刻的認識，對基本財政範疇、內在關繫及其運動規律有較繫統的掌握，為以後其他專業課的學習打下堅實的基礎；也可以拓寬理論視野，培養運用所學的財政學理論知識進行宏觀經濟分析和解決實際問題的能力。
在本書編寫過程中，學習、參考並引用了有關財政學教材及學界最新研究文獻，特此說明並深表感謝。本書的出版得到了中國人民大學出版社的大力支持和幫助，在此也表示衷心的感謝。
由於編者的水平有限，書中定有不少疏漏和錯誤，懇請讀者批評指正。