《領導學/公共管理碩士（MPA）繫列教材》繫統論述了領導學的基本概念與理論，闡述了文化、勝任力、影響力與領導的關繫，並對傳統領導模式（領導行為模式、權變領導模式、情境領導模式等），以及現代領導模式（魅力型領導模式、轉換型領導模式、五級經理人模式、極客與怪傑領導模式、平衡領導模式、量子物理視角下的領導模式等）進行了簡要的闡述，在此基礎上，論述了領導的戰略管理、決策、用人、團隊管理、激勵、溝通等各項職能，並對領導定位和領導力開發進行了總結。

祁凡驊（原名祁光華），中國人民大學公共管理學院教授；在中國人民大學商學院EDP中心、中共中央黨校、國家電網培訓中心等單位長期擔任領導學專題任課教師。主要研究方向為領導學、績效管理、政策分析；開設“領導學”、“公共部門人力資源管理”等課程。出版《平衡——構築和諧領導力》、《勝任能力——人力資源管理新聚焦》、《領導學》、《政府績效管理：國際的潮流與中國的選擇》等專著和教材多部，發表學術論文數十篇。

劉穎，中國人民大學公共管理學院副教授；美國心理學會會員、美國工業心理學會會員。主要研究方向為團隊管理、領導力測評與開發、人力資源管理；開設人力資源管理、團隊管理、培訓與開發、組織理論與設計等課程。著有《成功管理虛擬團隊》一書，並在國內外學術期刊上發表學術論文多篇。

第1章 領導學概述
1.1 領導學的基本概念與內涵
1.2 領導角色範疇
1.3 領導學的研究路徑
1.4 本書的邏輯與框架
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第2章 文化與領導
2.1 文化的維度與圈層
2.2 組織文化與領導
2.3 中國領導者與文化挑戰
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第3章 勝任力與領導
3.1 勝任力的概念與內涵
3.2 領導者的特質
3.3 領導者勝任力模型
3.4 領導者勝任力的測評
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第4章 影響力與領導
4.1 領導影響力概述
4.2 領導權威
4.3 權力與影響力
4.4 行為策略與影響力
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復習思考題

第5章 傳統領導模式
5.1 領導行為模式
5.2 權變領導模式
5.3 情境領導模式
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第6章 現代領導模式
6.1 魅力型領導模式
6.2 轉換型領導模式
6.3 五級經理人模式
6.4 極客與怪傑領導模式
6.5 平衡領導模式
6.6 量子物理視角下的領導模式
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第7章 戰略管理與領導
7.1 戰略管理與戰略領導
7.2 願景與使命
7.3 領導戰略管理的關鍵
7.4 領導組織變革
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第8章 決策與領導
8.1 政治價值與領導決策
8.2 法律價值與領導決策
8.3 管理價值與領導決策
8.價值平衡與領導決策
8.5 領導決策的優先權
8.6 決策的四大悲劇
8.7 危機決策的四大誤區
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第9章 用人與領導
9.1 領導用人理念
9.2 領導察人之術
9.3 領導用人之術
9.4 領導用人誤區
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關鍵術語
復習思考題

第10章 團隊管理與領導
10.1 團隊概述
10.2 團隊建設
10.3 團隊領導
10.4 團隊決策
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復習思考題

第11章 激勵與領導
11.1 領導激勵的內涵
11.2 激勵的基本理論
11.3 領導激勵的一般原則
11.4 領導激勵的方法與藝術
本章小結
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復習思考題

第12章 溝通與領導
12.1 溝通視角下的領導力
12.2 領導者溝通有效性的影響因素
12.3 溝通行為與溝通有效性
12.4 衝突管理與溝通
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第13章 領導定位與領導力開發
13.1 領導定位
13.2 領導力開發
本章小結
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復習思考題
參考文獻

自2001年10月中國舉行MPA招生考試至今，擁有MPA專業學位教育資格的院校已達149所，招收了10多萬名研究生，已畢業的學生在不同領導崗位上承擔著重要的職責。MPA教育為中國公共部門培養了一大批優秀的領導人纔，可以說成績斐然。但是，全球化和中國的社會轉型對未來的中國MPA教育提出了新的命題，在人纔培養、知識傳播方面呈現出以下新趨勢：
第一，MPA人纔培養的全球化視野日益凸顯。進入21世紀之後，全球化進入了加速發展時期。日本的核輻射可以抵達太平洋彼岸的美國加利福尼亞州；美國的量化寬松貨幣政策讓中國政府感受到借錢給最有錢的人也是有風險的；歐洲債務危機更是急需全球合作、共同應對。一個國家的公共管理事務越來越受到世界其他國家政策和行為的影響。公共管理不僅要關注不同組織間的關繫，更要關注國際間關繫。公共管理研究的範疇不得不隨之拓寬。為了迎接全球化的挑戰，培養國際型的MPA人纔已成為擺在MPA教育者面前的一項重要任務。
公共管理實踐和制度層面的效仿成為一種常態。過去，中國隋唐的科舉制度被西方的文官制度所效仿；現在，美國的政府績效管理被經濟合作與發展組織（OECD）成員國普遍學習和引入。隨著全球化的演變，公共管理理念、知識的共享也必然成為一種趨勢。這就要求我們進一步開放MPA教育的思維，減少國際間MPA教育合作的壁壘，持續推動國際公共管理學院之間的合作。實施“走出去，請進來”的應對策略，即選派更多的青年學生與官員到國外特別是西方發達國家學習，為他們直接感受國外的教育及其他公共服務提供機會。同時，我們可以邀請更多國外大學、研究機構的知名學者到中國的大學來授課，為我們的青年人纔提供分享國際課程的機會。國外學者學術休假、暑假都是較好的時間段選擇。廣泛的國際交流是應對全球化挑戰的必然選擇。此外，在MPA教學中，我們應加入全球化的視野和知識點，為公共政策的制定、公共事務的管理提供必要的理念指導。
第二，MPA人纔培養的信息化需求日益明顯。公共管理的實踐者和教育者對信息化所帶來的挑戰感受越來越真切。美國外交絕密文件被“維基解密”網站公開，引發一連串外交風波；美國前中央情報局工作人員斯諾登所爆出的“稜鏡門”事件更使網絡信息安全成為政府管理的新課題；網絡技術的發展，使表達民意訴求的工具和方式發生了極大的變化，許多類似於“占領華爾街”的群體性事件背後都有網絡組織者的身影；中國的網絡反腐更是件件驚艷。以網絡化為核心的信息化所帶來的一繫列問題，已經成為公共管理理論與實踐的熱點與焦點。
信息化正在改變我們的公共管理。正如泰勒和威廉姆斯（Taylor&Williams）所言：“信息化正在創造一個全新的公共管理。網絡和信息流是公共管理流程創新的基礎。”首先，信息化將進一步促進傳統官僚組織的變革，由等級結構轉為分權式的功能結構和地域結構；其次，信息化將大幅度提升公共管理的效率和效能，使公共服務的可及性不斷改善；再次，信息化使標準的統一和一致更為簡便，公共管理中的一致性對待等公平性問題也得到了更為妥善的解決。但網絡所帶來的監管問題一直是困擾政府管理的難題，如何在信息開放與規制之間做好平衡是一個需要不斷摸索的課題。這就要求我們不但要加強網絡管理方面的研究，還要增設與之相關的MPA課程，培養更多具有現代信息管理能力的優秀人纔，滿足公共管理實踐的新需求。
此外，信息技術的發展為知識的傳播提供了更為便捷的通道。網絡中的虛擬社會已經是年輕人生活中所不可缺少的組成部分。通過網絡公開課的形式來傳播知識必將成為一種既有效又時尚的選擇。但在網絡公開課中鮮見MPA類課程的身影。這方面，MPA教育界需要積極行動。
第三，公共管理理論的本土化需求日益迫切。社會科學與理工科不同，理工科可以建立國際統一的標準來衡量技術發展的先進程度，而社會科學不可能形成一個大家公認的國際統一的評判標尺，所以，亞裡士多德反對“一刀切”（one-size-fits-all）的制度設計。雖然國際的理論和經驗可以提供極具價值的經驗模式，但是，針對一個國家的公共管理實踐所形成的理論，很難直接指導和解決另一個國家的公共事務問題，即使同為OECD成國，德國、瑞士、日本對新公共管理理念的認同度就相對較低。中國的佛家、儒家傳統文化不同於西方的新教倫理精神，中國的政治體制和西方國家也不相同，公共事務的管理自然需要不同的方式方法。本土化對中國的公共管理來講尤為重要。
中國經濟30多年的飛速發展，是在政府主導下取得的，這從另一個角度證明，並不完美的中國行政體制在中國的環境下有其獨特的價值和作用。對中國發展經驗的總結梳理，可以為其他發展中國家提供頗具價值的參考，也可以成為豐富國際MPA教育素。本土化也就是國際化。
美國公共管理學界在吸收借鋻歐洲經驗的基礎上，形成了當今優秀的公共管理理論和模式。中國MPA教育的後發優勢也相當明顯，我們是否能夠像美國公共管理的同仁一樣，凝練出中國本土化的公共管理理論，以此來指導中國的公共管理改革，解決中國公共管理實踐中的問題，是當前中國MPA教育和研究者的核心任務。
第四，公共管理的職業化趨勢日趨明顯。社會公共事務日趨復雜，公共管理的職業化是一種必然選擇。當前，國際國內群體性事件多發，這反映出公共管理教育所培養出來的公務人員的能力，還不能滿足社會發展的要求；腐敗現像前僕後繼，這反映出我們公共管理教育過程中，對職業道德的訓練和教化存在明顯的欠缺。此類問題，不勝枚舉，都昭示著MPA人纔培養體繫的不足。
首先，職業化的公共管理隊伍需要具備公共管理的精神，即肩負使公共管理公平、公正及平等對待的責任。這正如喬治?弗雷德裡克森（GeorgeFrederickson）所言：“要充分體現公共行政的精神，我們必須真誠地關愛公民並與公民一道工作；我們必須關愛和相信我們的憲法與法律；我們既要對良好的管理充滿激情，也要對正義充滿激情。我們稱之為‘樂善好施'，它意味著一種對公民的廣泛的和問心無愧的熱愛。”其次，職業化的公共管理隊伍需要具備專業化的公共政策分析能力。傳統的政策制定主要靠定性和直覺判斷，常常造成政策偏差。現代政策制定是以數據為基礎的政策分析，需要掌握政策分析的各類工具，以此來增加政策的準確性和有效性。再次，職業化的公共管理隊伍需要具備依法行政的知識與意識，自覺在法律規範的範疇內展開公務活動，遵守正當程序，維護公民和社會主體的正當權益，捍衛公平與正義的基本法律價值。最後，職業化的公共管理隊伍需要具備駕馭變革的領導力。我國正處於社會轉型期，社會管理矛盾多樣化、復雜化，駕馭變革的領導力是一種時代需求。
為適應公共管理職業化的趨勢，革新MPA培養模式是當務之急。我們需要革新傳統的思想教化模式，結合傳統文化與現代職業理念，從職業倫理的角度樹立公務人員的公共管理精神；我們需要增加政策分析類的課程設置，增強數據統計分析的基本技能，養成以數據為基礎的政策分析素養，不斷改善公務人員的專業管理能力；我們需要繼續強化行政法律類知識積澱，使公務人員具備依法行政的知識和理念，以此來推動政府行政的法治化和專業化；我們需要重視MPA領導知識的積澱、領導力的塑造，提升他們引領變革的能力。
祁凡驊等人所主編的這本MPA領導學教材，正是對MPA教育發展新趨勢的回應，既介紹了領導學國際發展的前沿知識，又傳承了中國傳統文化中的領導理念的精華之處，最值得稱道的是對各種理念進行了當前時代與文化背景的解讀，提供了許多可操作性的建議和工具。作為中國MPA教育領域的研究者和教育者，我對這本書的出版感到十分高興，願這本《領導學》給讀者帶來新的知識分享，成為MPA學員領導力提升的新銳器。
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