2018年4月27日，《中華人民共和國人民陪審員法》正式頒布並施行。同日，全國人大常委會《關於完善人民陪審員制度的決定》被廢止。作為《中華人民共和國人民陪審員法》制定的藍本，全國人大常委會《關於完善人民陪審員制度的決定》從2004年8月28日正式頒布到被廢止間的實施情況，既是評估這一時期人民陪審員制度實踐效果的重要內容，也是展望新時代人民陪審員制度發展的邏輯起點。本書聚焦於全國人大常委會《關於完善人民陪審員制度的決定》，選擇中部H省不同地域、不同社會經濟發展水平的5縣1市1區為實證分析樣本，以人民陪審員遴選、參審、管理為基本脈絡，結合個案考察與專題研究，對其實施期間的狀況、特點、問題等進行梳理，旨在為學術界、實務界充分認識和反思人民陪審員制度提供來自一線的第一手素材，也為國家有關機關進一步完善人民陪審員制度提供基礎資料和實踐經驗。

廖永安，1972年1月生，法學博士，現任湘潭大學副校長、教授、博士生導師。兼任中國法學會理事、中國民事訴訟法學研究會副會長、湖南省法學會副會長、湖南省法學會訴訟法學研究會會長。繫教育部新世紀人纔工程計劃入選者、國家百千萬人纔工程入選者、國家有突出貢獻中青年專家、第七屆和第八屆“全國十大傑出青年法學家”提名獎獲得者、湖南省優秀社會科學專家。先後主持國家社科基金重大項目等科研項目30餘項。在《求是》《中國法學》《人民日報》等報刊上發表學術論文150餘篇，出版《民事審判權作用範圍研究》《民事訴訟制度專題實證研究》《訴訟費用研究》等著作20餘部。榮獲教育部霍英東教育基金會青年教師獎、寶鋼優秀教師獎、國家教學成果二等獎、中國法學優秀成果一等獎、全國法學教材與科研成果一等獎、教育部人文社會科學優秀成果獎等獎勵10餘項。

第一篇 個案實證篇
第一章 H省東部L市人民陪審
一、L市及其法院概貌
二、樣本解構：理想與現實的距離有多遠
(一)遴選：廣泛性還是精英化
(二)參審：實質性還是虛無化
(三)管理：業餘性還是職業化
三、現像解讀：理想為何難以照進現實
(一)為什麼不當陪審員
(二)為什麼不選擇陪審
(三)為什麼“陪而不審”
(四)為什麼被法官化
四、路徑解析：忠於理想還需面對現實
(一)讓我們忠於理想——相關主體認知的力量與啟示
(二)讓我們面對現實——突破現實瓶頸以實現理想價值
第二章 H省省會R區人民陪審
一、R區及其法院概貌
二、陪審員概況
三、選任機制
(一)選任標準
(二)產生方式
四、參審機制
(一)人民陪審員程序的啟動
(二)人民陪審員參與審判的程度及其影響
五、管理機制
(一)培訓情況
(二)人民陪審員的考核情況
第三章 H省中部A縣人民陪審
一、A縣及其法院概貌
二、陪審員概況
三、陪審案件的範圍與類型
四、陪審的程序啟動及合議庭組成
(一)陪審程序的啟動
(二)陪審合議庭的確定方式
(三)陪審合議庭的組成
(四)小結
五、參審方式
(一)庭前閱卷
(二)庭中發問
(三)庭後合議
(四)小結
六、參審效果
(一)參與裁判的效果
(二)參與調解的效果
(三)專家陪審的效果
(四)陪審的監督效果
(五)小結
七、影響參審效果的因素分析
(一)主觀因素
(二)客觀因素
第四章 H省南部Y縣人民陪審
一、Y縣及其法院概貌
二、Y縣人民陪審概況
(一)Y縣陪審員基本情況
(二)陪審案件情況
三、選任機制
(一)選任方式
(二)選任程序
(三)存在的問題及原因分析
四、參審機制
(一)陪審員參審情況
(二)陪審合議庭的組成模式
(三)參審過程
(四)參審效果
(五)存在的問題及原因
五、管理機制
(一)陪審員的培訓
(二)陪審員的考核
(三)存在的問題及原因
第五章 H省西北部T縣人民陪審
一、T縣及其法院概貌
二、選任機制
(一)陪審員概況
(二)選任方式及程序
三、參審情況
(一)參審案件類型分析
(二)參審率
(三)陪審程序的啟動
(四)人民陪審員的選定
(五)陪審合議庭的組成
(六)人民陪審員參審權的行使
四、管理制度
(一)管理主體
(二)人事管理
(三)日常管理
五、存在的問題及其原因
(一)選任機制存在的問題
(二)參審機制存在的問題
(三)管理機制存在的問題
第六章 H省西部F縣人民陪審
一、F縣及其法院概貌
二、選任機制
(一)選任條件
(二)選任方式考察
三、參審機制
(一)參審案件概況
(二)陪審員程序的啟動
(三)陪審員參與審判的過程
四、管理機制
(一)陪審員的管理
(二)陪審員的培訓
(三)陪審員的考核
第七章 H省西南部X縣人民陪審
一、X縣及其法院概貌
二、選任機制
(一)人民陪審員來源結構
(二)選任方式
(三)選任程序
(四)存在的問題
三、參審機制
(一)陪審員參審概況
(二)陪審程序的啟動與陪審員的選定
(三)陪審員參審流程
(四)存在的問題
四、管理機制
(一)管理內容
(二)存在的問題

第二篇 專題實證篇
第八章 人民陪審員遴選機制實證考察
一、遴選機制沿革
(一)制度沿革
(二)遴選沿革
二、實踐中的陪審員
(一)職業分布狀況
(二)年齡和學歷結構
(三)性別、民族和黨派情況
三、遴選依據、條件及名額
(一)遴選依據
(二)遴選條件
(三)名額確定
(四)存在的問題
四、遴選方式
(一)實踐樣態
(二)存在的問題
五、遴選主體
(一)實踐中的遴選者
(二)存在的問題
六、遴選程序
(一)遴選程序的實踐運作
(二)存在的問題
第九章 人民陪審員參審機制實證考察
一、陪審程序的啟動
(一)考察方式及情況
(二)原因分析
二、陪審員的選定
(一)基本情況
(二)隨機抽取比例不高的原因
(三)小結
三、參與審判的過程
(一)參審準備——審前閱卷
(二)參與庭審——審中發問
(三)參與審判——審後合議
(四)小結
四、參與審判的效果
(一)兩種評價
(二)整體評估
第十章 人民陪審員培訓機制實證考察
一、培訓的責任主體
(一)立法規定
(二)實踐狀況
(三)評價
二、培訓的內容
(一)立法規定
(二)實踐狀況
(三)評價
三、培訓的方式
(一)立法規定
(二)實踐狀況
(三)評價
四、培訓的效果
(一)效果調查
(二)效果評價
五、培訓機制的整體反思及其問題
(一)立法缺陷
(二)法院重視不足
(三)培訓工作落實不到位
(四)陪審員的認知亟待提高
(五)相關配套制度欠缺
第十一章 人民陪審員的自我認知
一、人民陪審員對陪審制度的認知概述
(一)陪審員認知的概念
(二)陪審員認知的特征
(三)陪審員認知的內容
二、人民陪審員認知的現狀描述
(一)對我國陪審制規範體繫的認知情況
(二)對陪審制運行現狀的認知
(三)對其他參與主體的認知——以職業法官為主
(四)自我認知
(五)評價
三、影響人民陪審員認知的因素剖析
(一)自我內在因素
(二)外在環境因素
(三)法院(法官)因素