本書的組織具有一定的靈活性，其邏輯順序是，第１篇和第２篇介紹基本問題、 制度細節，回顧公共部門作用背後的微觀經濟理論。第３篇提出公共支出理論，包括產品和服務的公共生產、公共選擇，第４篇則將這些理論應用於美國公共支出的五大領域，即醫療、國防、教育、福利計劃和社會保險。第５篇和第６篇重復這一模式，先是提出稅收理論，再闡述稅收實踐。第７篇分析了另外三個主題：政府間財政關繫、州和地方的稅收與支出、財政赤字與政府債務；有關財政的問題，特別強調了微觀經濟分析與宏觀經濟表現之間的關繫。財政赤字的起起落落是我們面臨的重大變化之一。在頭兩版中，財政赤字是人們關注的焦點，但到了第三版，赤字變成了盈餘。正如斯蒂格利茨當時所說的那樣，這種變化有可能是暫時的，結果的確如此，財政赤字再次成為經濟辯論的一部分。在第四版，我們試圖理解美國財政赤字的這種顯著波動。

約瑟夫?E?斯蒂格利茨 （Joseph E. Stiglitz），哥倫比亞大學教授，2001年諾貝爾經濟學獎得主，1979年獲約翰?貝茨?克拉克獎。他曾任克林頓總統經濟顧問團主席，並且於1997—2000年擔任世界銀行首席經濟學家和資深副行長。在2008—2009年全球金融危機之後，斯蒂格利茨擔任衡量經濟表現和社會進步國際委員會的主席，以及國際貨幣和金融體繫改革聯合國委員會的主席。他曾執教於普林斯頓大學、斯坦福大學、麻省理工大學和耶魯大學，並且曾是牛津大學萬靈學院的德拉蒙德教授。
斯蒂格利茨幫助創立了經濟學的一個新的分支——信息經濟學，它探究信息不對稱的結果，並且是研究如“逆向選擇”和“道德風險”這類關鍵概念的先驅。他的研究幫助解釋了市場表現不佳的情形，以及有選擇的政府干預如何提高市場表現。他著有一繫列國際暢銷書，幫助建立對全球化、金融危機、以及財富和收入的不公平分配的全新理解。


傑伊?K?羅森加德（Jay K. Rosengard）是哈佛大學肯尼迪學院的公共政策講師，同時也是金融部門項目的負責人和拉賈瓦歷亞洲基金會研究所的學術主任。他在設計、實施和評估亞洲、非洲和拉丁美洲的發展政策和項目方面有超過35年的經驗，並且是日本一橋大學和新加坡國立大學的客座講師。他於普林斯頓大學獲得文學學士學位，並在哈佛大學獲得公共管理碩士和設計學博士學位。

第1篇 公共部門的作用與規模
第1章 公共部門職能的界定 3
1．1 政府的經濟作用 3
1．2 公共部門經濟學家的思維 8
1．3 經濟學家的意見分歧 13
1．4 復習和練習 15

第2章 公共部門規模的衡量 17
2．1 什麼或者誰是政府? 17
2．2 政府活動的類型 18
2．3 公共部門規模的度量 27
2．4 政府收入 30
2．5 赤字融資 34
2．6 政府活動數據的貓膩 36
2．7 復習和練習 38

第2篇 福利經濟學基本原理
第3章 市場效率 43
3．1 競爭性市場中看不見的手 43
3．2 福利經濟學與帕累托效率 44
3．3 分析經濟效率 48
3．4 復習和練習 55

第4章 市場失靈 57
4．1 產權與合同履行 57
4．2 市場失靈與政府作用 58
4．3 再分配與有益產品 65
4．4 政府作用的兩個視角 66
4．5 復習和練習 67

第5章 公共產品與公共提供的私人產品 69
5．1 公共產品 69
5．2 公共提供的私人產品 75
5．3 公共產品的效率條件 79
5．4 有效政府作為一種公共產品 84
5．5 復習和練習 84
5．6 附錄：剩餘曲線 86

第6章 外部性與環境 88
6．1 外部性問題 88
6．2 外部性的私人解決方案 90
6．3 外部性的公共部門解決方案 94
6．4 保護環境：現實中政府的作用 102
6．5 小結 106
6．6 復習和練習 107

第7章 效率與公平 110
7．1 效率與分配的權衡取舍 110
7．2 分析社會選擇 111
7．3 現實中的社會選擇 118
7．4 社會選擇的三種方法 127
7．5 重新審視效率與公平之間的權衡取舍 128
7．6 復習和練習 129
7．7 附錄：不公平的其他衡量方法 131

第3篇 公共支出理論
第8章 產品和服務的公共生產 137
8．1 自然壟斷：政府生產私人產品 138
8．2 公共部門與私人部門的效率比較 146
8．3 公共部門效率低下的原因 148
8．4 公司化 152
8．5 關於政府在生產中的作用正逐漸達成共識 154
8．6 復習和練習 155

第9章 公共選擇 158
9．1 配置資源的公共機制 158
9．2 決定公共產品支出的另一種方法 171
9．3 政治與經濟學 173
9．4 復習和練習 178
9．5 附錄：新的偏好表露機制 180

第4篇 公共支出實踐
第10章 支出政策分析框架 185
10．1 政府項目的必要性 186
10．2 市場失靈 186
10．3 政府干預的各種形式 187
10．4 細節設計的重要性 188
10．5 私人部門對政府項目的反應 189
10．6 效率結果 190
10．7 分配結果 193
10．8 公平效率的權衡取舍 198
10．9 公共政策目標 200
10．10 政治程序 200
10．11 復習和練習 202

第11章 公共支出評估 204
11．1 私人成本收益分析 204
11．2 社會成本收益分析 206
11．3 消費者剩餘與項目決策 207
11．4 測算非貨幣化的成本與收益 209
11．5 影子價格與市場價格 213
11．6 社會成本收益分析的貼現率 213
11．7 風險估價 217
11．8 分配考量 219
11．9 成本效果 220
11．10 支出後評價：評估和改善政府績效 223
11．11 復習和練習 225

第12章 國防、研究與技術 227
12．1 國防支出 230
12．2 提高國防部的效率 234
12．3 國防轉型 236
12．4 研究與技術 237
12．5 復習和練習 244

第13章 醫 療 246
13．1 美國的醫療制度 248
13．2 政府在醫療部門中的作用：理論基礎 253
13．3 醫療改革 264
13．4 復習和練習 270

第14章 教 育 272
14．1 美國的教育制度 274
14．2 教育為什麼要由政府提供和出資? 276
14．3 教育政策的問題與爭論 278
14．4 高等教育資助 288
14．5 復習和練習 291
14．6 附錄：如何配置公共教育資金? 293

第15章 福利計劃與收入再分配 295
15．1 美國主要福利計劃的簡要描述 296
15．2 政府福利計劃的理論依據 301
15．3 需要分析的問題 303
15．4 福利改革：各種計劃的整合 315
15．5 1996年福利改革法案 316
15．6 結語 322
15．7 復習和練習 322

第16章 社會保險 325
16．1 社會保障制度 326
16．2 社會保障、私人保險和市場失靈 329
16．3 社會保障需要改革嗎? 333
16．4 社會保障改革 340
16．5 復習和練習 345

第5篇 稅收理論
第17章 稅收導論 351
17．1 背景 351
17．2 稅收制度的五個理想特征 355
17．3 稅制選擇的一般框架 369
17．4 復習和練習 371

第18章 稅收歸宿 373
18．1 競爭市場中的稅收歸宿 374
18．2 非完全競爭環境中的稅收歸宿 384
18．3 等價稅 387
18．4 影響稅收歸宿的其他因素 389
18．5 美國的稅收歸宿 394
18．6 復習和練習 396
18．7 附錄：對壟斷者課征從價稅和從量稅的效應比較 397

第19章 稅收與經濟效率 400
19．1 消費者承擔稅收的影響 400
19．2 扭曲的定量分析 402
19．3 生產者承擔稅收的影響 408
19．4 儲蓄課稅 410
19．5 勞動所得課稅 413
19．6 衡量稅收對勞動供給的影響 417
19．7 復習和練習 421
19．8 附錄：衡量使用費的福利成本 422

第20章 最適課稅 424
20．1 有關最適課稅的謬誤 424
20．2 最適課稅與帕累托效率課稅 425
20．3 差別課稅 434
20．4 對生產者征稅 438
20．5 復習和練習 440
20．6 附錄 441

第21章 資本課稅 444

21．1 資本應該征稅嗎? 445
21．2 對儲蓄和投資的影響 447

21．3 對風險承擔的影響 452
21．4 資產價值變化的衡量 454

21．5 復習和練習 461

第6篇 稅收實踐
第22章 個人所得稅 467

22．1 美國所得稅概要 467
22．2 美國所得稅的原則 474

22．3 所得稅制實施中的實際問題 479
22．4 資本所得的特殊待遇 488

22．5 結束語 492
22．6 復習和練習 493



第23章 公司所得稅 495
23．1 公司所得稅的基本特征 495

23．2 公司所得稅的歸宿及其對效率的影響 497
23．3 折舊 505

23．4 個人所得稅和公司所得稅的綜合效應 507
23．5 作為經濟政策的公司稅 512

23．6 跨國公司課稅 514
23．7 是否應該有公司所得稅? 516

23．8 復習和練習 516

第24章 學生的避稅指南 519

24．1 避稅原理 520
24．2 稅收庇護 523

24．3 稅制改革與避稅 526
24．4 公平、效率與稅制改革 527

24．5 復習和練習 528

第25章 稅制改革 530

25．1 公平 531
25．2 效率 535

25．3 簡化稅法 541
25．4 過渡問題與稅制改革政治 546

25．5 21世紀的稅制改革 547
25．6 復習和練習 553

第7篇 其他問題
第26章 政府間財政關繫 559

26．1 責任的劃分 559
26．2 財政聯邦制的原則 564

26．3 生產與財政 570
26．4 結束語 576

26．5 復習和練習 577

第27章 州和地方的稅收與支出 580

27．1 地方財政的稅收歸宿 580
27．2 資本化 584

27．3 地方層面的公共選擇 588
27．4 跨轄區稅收問題 590

27．5 復習和練習 591

第28章 財政赤字與政府債務 593

28．1 20世紀80年代以來的美國赤字問題 594
28．2 政府赤字的後果 603

28．3 改進預算程序 608
28．4 長期問題：公民權利與老年人 609

28．5 復習和練習 610

參考文獻 613