應急演練準備指南，意在為應急演練做各項準備工作的操作指導。應急演練準備包括場景設計、文件開發與綜合保障。本書就這些準備工作分六章介紹其內容： 第一章為基礎知識，介紹相關概念與原則。第二、三、四章為基本方法，介紹演練場景設計、文件開發與綜合保障工作的方法和流程。第五章為工作表單，介紹有關的模板。第六章為實例展示，介紹有關實例。

李雪峰，國家行政學院應急管理教研部教授。先後赴英國劍橋大學、伯明翰大學，美國哈佛大學、喬治-華盛頓大學等訪學。主要研究方向為應急管理與危機領導、中國古代管理思想、戰略管理。主持國家社會科學基金重點課題《中國特色御災模式研究》（2014年）等研究項目。出版《應急管理演練式培訓》《英國應急管理》《舟曲特大山洪泥石流搶險救災案例研究》（均由國家行政學院出版社出版）等著作。

第一章 應急演練準備基礎知識
第一節 演練場景設計
第二節 演練文件開發
第三節 演練綜合保障
第二章 應急演練準備基本方法（上）：場景設計方法
第一節 初始場景信息設計
第二節 事件體繫設計
第三節 預期行動設計
第四節 場景信息清單設計
第三章 應急演練準備基本方法（中）：文件開發方法
第一節 工作人員手冊開發
第二節 參演者手冊開發
第三節 觀摩人員手冊
第四章 應急演練準備基本方法（下）：綜合保障方法
第一節 信息表達手段與演練工具準備
第二節 桌面演練的現場準備
第三節 實戰演練的現場準備
第五章 應急演練準備工作表單
第一節 應急演練設計工具
第二節 應急演練開發模板
第三節 應急演練綜合準備工具
第六章 應急演練準備實例展示
第一節 簡單桌面演練設計示例
第二節 復雜桌面演練設計示例
第三節 演練實施方案示例
第四節 演練綜合保障示例
主要參考文獻
後 記

一、應急演練場景的概念與特征
（一）概念
應急演練場景是應急演練所要處置的假設情景。根據演練需要，有的演練場景隻有一個初始場景，即假設的風險或突發事件的某一時點上的時空條件和事情;有的演練還要設計一繫列動態情景，即假設的風險或突發事件不斷發展的情況。
（二）特征
1.基本特征:真實性與虛擬性
真實性是指應急演練場景要體現真實的風險與突發事件的特征。演練場景在內容上往往要體現出風險與突發事件的危害性、發展變化的不確定性，以及需要馬上處理的緊迫性氛圍。 虛擬性是指所設計的演練場景並非真實發生過的事件場景，而是根據突發事件風險現狀設定的一個虛擬、假定的事件場景。
應急演練場景設計要平衡真實性與虛擬性。具體來說，應急演練場景的思路、來源要真實，一個演素可能來自某一個或幾個發生過的突發事件;但是應急演練場景的整體時空假設和某些細節是全新的，是由設計者創造出來的。
2.內容指向:目的性與針對性
演練場景設計的依據是風險評估結果和演練目的、目標。一個地方演練的風險和突發事件類型，應該根據本地突發事件的風險評估結果，通常選擇當地容易發生的突發事件，以增強演練的實效性、針對性，調動參演者的積極性。演練腳本信息內容設計要依據演練目的、目標來展開和進行，在需要演練的環節和能力上設置挑戰性的問題與衝突，考驗參演者處理復雜問題的能力。
演練的層級不同，場景表達的方式和內容也不同。戰略性的演練，主要鍛煉參演人員依據突發事件的性質和特點制定方針、策略的能力及素質，場景側重大局和宏觀層面，在表達方式上側重概括、抽像。戰術性的演練，主要訓練參演人員具體的或者專項技能和素質，場景側重局 部和微觀層面，在表達方式上側重細節、具體。
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