《公共行政學：管理、政治和法律的途徑》一書是美國行政學標準教材，也是美國著名公共行政學家羅森布魯姆教授的代表作品，被眾多高校列為公共管理學科必讀教科書。它從管理、政治和法律的途徑描述、闡述和分析公共行政，給人們提供了一種深刻、全面理解公共行政的分析框架，內容涉及公共行政的概念、公共管理的職能、公共組織、公共人事管理、公共預算、公共政策分析、公共行政與民主憲政以及公共行政的未來等。在公共行政理論和典範競存的今天，本書不論在內容、概念、方法以及寫作風格上，都不失為一本經典著作。

戴維?H?羅森布魯姆（David H. Rosenbloom），美國著名公共行政學家，現任美國大學公共事務學院公共行政傑出教授，美國國家行政研究院院士，兼任公共行政領域十多家知名學術期刊的編委，並曾擔任美國行政學會主席和《公共行政評論》主編。羅森布魯姆教授在公共行政與民主憲政領域著述頗豐，因其在學術上的傑出貢獻，1999年獲得了美國公共行政學會的德懷特?沃爾多獎，2001年獲得美國政治科學學會的約翰?高斯獎及美國國家公共行政研究院的路易斯?布朗洛獎。《公共行政學：管理、政治和法律的途徑》一書是其代表作。

第1部分 導論：定義、概念和環境

第1章 公共行政的學科與實務的涵義：不同觀點下的思考

1.1 公共行政的定義

1.2 強調公共行政之公共性

1.3 管制與服務?

1.4 公共行政研究之管理、政治與法律途徑

1.5 結論：公共行政的再思考

第2章 美國行政國家：發展與政治環境

2.1 美國行政國家的興起

2.2 行政權威與行政責任?

2.3 對行政國家興起的回應?

2.4 州政府與地方政府

2.5 結論

第3章 聯邦制與府際關繫：美國行政國家的結構

3.1 為什麼要實行聯邦制

3.2 行政分權

3.3 追求各州之間的統一協調

3.4 美國聯邦制的演化形態

3.5 積木式的美國政府

3.6 府際關繫

3.7 結論

第2部分 核心功能

第4章 組織：結構與過程

4.1 組織理論

4.2 公共行政組織的共性

4.3 公共組織的管理觀點

4.4 公共組織的政治途徑

4.5 公共組織的法律途徑

4.6 公共組織的未來前景

第5章 公共人事行政與集體談判

5.1 歷史背景

5.2 公共人事行政中的管理、政治與法律

5.3 管理取向的公共人事行政

5.4 公共人事行政的政治途徑

5.5 公共人事行政的法律途徑

5.6 集體談判與勞工—管理伙伴關繫

5.7 結論 ：改變是必然的

第6章 預算與財政

6.1 預算規模與成長

6.2 聯邦預算程序

6.3 預算理論或有關預算的理論

6.4 結論：尋求整合?

第7章 決策

7.1 傳統管理途徑的決策

7.2 新公共管理與決策

7.3 政治途徑的決策：漸進模式

7.4 法律途徑的決策

7.5 工作場所中的苯案件

7.6 決策的組織背景和責任：垃圾桶模式

7.7 綜合決策途徑

第8章 政策分析與執行評估

8.1 日益受到人們重視的政策分析

8.2 分析公共政策的途徑

8.3 執行評估

8.4 政策執行的管理觀點

8.5 政策執行的政治觀點

8.6 政策執行的法律觀點

8.7 運用分析與評估?

8.8 結論：政策設計的復雜性

第3部分 公共部門的管理、政治與法律的集中分析

第9章 管制行政：管理、政治和法律的分析

9.1 管制行政的起源與發展

9.2 管制行政的結構與過程

9.3 管制行政存在的問題

9.4 放松管制與管制改革

9.5 管制行政的不同觀點

9.6 不同觀點的整合

第4部分 公共行政與公眾

第10章 公共行政與公眾 ?

10.1 公眾與公共行政的互動

10.2 行政國家中的個人

10.3 公眾對公共行政的評價

10.4 公共行政對公眾的看法與評價

10.5 結論：將公眾納入公共行政之中

第11章 公共行政與民主憲政主義

11.1 公共管理者為什麼要理解憲法

11.2 行政結構與憲政結構

11.3 憲法價值

11.4 結論：發展中的伙伴關繫

第12章 公共行政的責任與倫理

12.1 護衛者需要被監督的理由

12.2 為什麼監督護衛者很困難

12.3 行政責任與倫理的不同觀點

12.4 結論：個人職責??

第13章 公共行政的未來

13.1 公共行政更大的復雜性

13.2 政治力量主導公共行政

13.3 法律繼續為公共行政之核心議題

13.4 績效導向

13.5 公共行政的分化

13.6 文官制度的改變

13.7 管理內涵的變化

13.8 個人責任的強調

13.9 新行政文化的發展

術語彙編

索引

第1部分 導論：定義、概念和環境第1章 公共行政的學科與實務的涵義：不同觀點下的思考1.1 公共行政的定義1.2 強調公共行政之公共性1.3 管制與服務1.4 公共行政研究之管理、政治與法律途徑1.5 結論：公共行政的再思考第2章 美國行政國家：發展與政治環境2.1 美國行政國家的興起2.2 行政權威與行政責任2.3 對行政國家興起的回應2.4 州政府與地方政府2.5 結論第3章 聯邦制與府際關繫：美國行政國家的結構3.1 為什麼要實行聯邦制3.2 行政分權3.3 追求各州之間的統一協調3.4 美國聯邦制的演化形態3.5 積木式的美國政府3.6 府際關繫3.7 結論第2部分 核心功能第4章 組織：結構與過程4.1 組織理論4.2 公共行政組織的共性4.3 公共組織的管理觀點4.4 公共組織的政治途徑4.5 公共組織的法律途徑4.6 公共組織的未來前景第5章 公共人事行政與集體談判5.1 歷史背景5.2 公共人事行政中的管理、政治與法律5.3 管理取向的公共人事行政5.4 公共人事行政的政治途徑5.5 公共人事行政的法律途徑5.6 集體談判與勞工—管理伙伴關繫5.7 結論 ：改變是必然的第6章 預算與財政6.1 預算規模與成長6.2 聯邦預算程序6.3 預算理論或有關預算的理論6.4 結論：尋求整合 第7章 決策7.1 傳統管理途徑的決策7.2 新公共管理與決策7.3 政治途徑的決策：漸進模式7.4 法律途徑的決策7.5 工作場所中的苯案件7.6 決策的組織背景和責任：垃圾桶模式7.7 綜合決策途徑第8章 政策分析與執行評估8.1 日益受到人們重視的政策分析8.2 分析公共政策的途徑8.3 執行評估8.4 政策執行的管理觀點8.5 政策執行的政治觀點8.6 政策執行的法律觀點8.7 運用分析與評估8.8 結論：政策設計的復雜性第3部分 公共部門的管理、政治與法律的集中分析 第9章 管制行政：管理、政治和法律的分析9.1 管制行政的起源與發展9.2 管制行政的結構與過程9.3 管制行政存在的問題9.4 放松管制與管制改革9.5 管制行政的不同觀點9.6 不同觀點的整合第4部分 公共行政與公眾第10章 公共行政與公眾 10.1 公眾與公共行政的互動10.2 行政國家中的個人10.3 公眾對公共行政的評價10.4 公共行政對公眾的看法與評價10.5 結論：將公眾納入公共行政之中第11章 公共行政與民主憲政主義11.1 公共管理者為什麼要理解憲法11.2 行政結構與憲政結構11.3 憲法價值11.4 結論：發展中的伙伴關繫第12章 公共行政的責任與倫理12.1 護衛者需要被監督的理由12.2 為什麼監督護衛者很困難12.3 行政責任與倫理的不同觀點12.4 結論：個人職責 第13章 公共行政的未來13.1 公共行政更大的復雜性13.2 政治力量主導公共行政13.3 法律繼續為公共行政之核心議題13.4 績效導向13.5 公共行政的分化13.6 文官制度的改變13.7 管理內涵的變化13.8 個人責任的強調13.9 新行政文化的發展術語彙編索引