《現代財政體制改革探索：基於湖南省的實踐》從四大方面對財政改革的理論與實踐進行較為全面的探索，形成一個較為完善的財政改革的理論與實踐體繫。首先是全面分析中央與地方政府事權劃分，並以環保事權劃分為例進行相應的實證分析；其次是對中央與地方政府間的財政支出責任、收入歸屬劃分與轉移支付制度研究；再次是對專項轉移支付改革進行相應的理論與實踐探索；最後，對財政資金整合問題進行探索，並以以湖南省涉農環保資金整合為例進行實證分析，這將為我國財政體制改革提供相應的理論與實踐參考，有十分重要的理論與實際意義。

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第一部分 中央與地方事權劃分：以環境保護事權為例
第一章 現狀與問題
第二章 國外經驗及其借鋻
第三章 法律依據、基本原則
第四章 難點、基本形式、思路與對策
第五章 地方政府之間環境保護事權劃分：以湖南省為例

第二部分 財政支出責任、收入歸屬劃分與轉移支付制度
第六章 基本內涵與基本原則
第七章 現狀分析
第八章 主要問題
第九章 國際經驗與啟示
第十章 優化財政支出責任、收入歸屬劃分與轉移支付制度的
對策建議

第三部分 構建科學高效的專項轉移支付體繫
第十一章 相關理論和政策依據
第十二章 現狀、問題與原因分析
第十三章 國際經驗及啟示
第十四章 建立科學高效的專項轉移支付體繫的對策分析

第四部分 中期財政規劃和滾動預算制度研究
第十五章 主要內容與目標要求
第十六章 難點及原因分析
第十七章 解決中期財政規劃和滾動預算制度難點問題的對策

參考文獻
附錄

1994年，我國將稅收劃分為中央稅、地方稅、中央與地方共享稅，並建立中央對地方的稅收返還和轉移支付制度，初步構建了與社會主義市場經濟相適應的分稅制財政體制框架。此後又相繼采取了所得稅分享改革、出口退稅負擔機制改革以及營改增後增值稅收入劃分比例調整等重大改革，分稅制財政體制不斷完善，成效顯著：中央宏觀調控能力明顯加強，地方加快發展的積極性不斷激發；政府職能持續轉變，市場對資源配置的作用逐步強化；地區間發展差異擴大的趨勢得到有效緩解，重大基本公共服務均等化水平得以大幅提升。但隨著時代的發展、形勢的變化，我國現行財政體制與經濟社會發展不適應的問題也逐步凸顯，如政府間的財政事權與支出責任劃分尚不明確，預算管理制度框架還不健全，轉移支付體繫和分配辦法仍需進一步完善等。
黨中央十分重視財政工作，中共十八屆三中全會明確提出要把財政作為是國家治理的基礎和重要支柱，並將改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度作為深化財稅體制改革的三大任務。十九大則要求加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關繫。可見，當今財政體制的改革與完善任重而道遠且意義深遠。近幾年來，我們以湖南省實踐為基礎，分別從四個方面對我國及其湖南省財政體制改革路徑進行了探索，以期提供相應有參考價值的理論與實踐。
第一部分，以環保財政事權劃分為例對中央與地方政府財政事權劃分進行實證分析。提出構建好“有法可依、法規明確”的環境保護事權法律法規體繫，構建好“事權明晰、責權明確”的環境保護事權承擔機制，構建好“統一領導、分級負責、縱向協調、橫向互動”的環境保護事權運行與協調機制，全力推進“統一法律體繫、定事權、定機構、定歸屬、定方式”的“一法四定”的綜合改革體繫。
第二部分，對中央與地方政府間的財政支出責任、收入歸屬劃分與轉移支付制度進行研究。主要對目前存在的問題進行剖析，提出要加快支出責任劃分的法律體繫建設；明確界定中央與地方政府間財政支出責任範圍，優化中央與地方政府間財政支出責任；劃分中央與地方政府間的收入權限與歸屬，培育地方主體稅種；強化轉移支付調控職能，優化轉移支付結構，整合規範專項轉移支付。
第三部分，以中央與湖南省之間以及湖南省以下專項轉移支付為例，就推進我國專項轉移支付體繫科學化問題進行探討。提出在合理劃分中央與地方財政事權和支出責任的基礎上，全力構建科學高效的專項轉移支付體繫，建立動態調整的專項轉移支付進退機制，優化專項轉移支付運行管理，強化專項轉移支付監督檢查。
第四部分，對建立中期財政規劃和滾動預算制度進行研究。通過闡述中期財政規劃的主要內容和目標，深入分析改革面臨的主要屏障，探討問題產生的源頭，提出賦予財政部門統一完整的預算分配權，銜接中期財政規劃與各類經濟社會發展規劃；建立科學的預測模型並加強配套建設，提高收入預測的準確性；變“基數法”為“基線籌劃法”，提高支出預測的準確性；試行經常性預算與資本性預算分離，建立資本性支出三年滾動項目庫，破解建立中期財政規劃和滾動預算制度的屏障。
這些成果是課題組集體智慧的結晶，課題組成員包括：湖南省財政廳預算處陳祥東、熊彩榮、蘇知立、馬昊、高立朝，湖南省社會科學院尹向東、楊順順，湖南商學院劉長生，湘潭大學楊鈺，湖南省現代財政金融研究院劉榮等。在此，對課題組全體成員的辛勤付出表示感謝。
由於涉及內容廣，改革形勢變化快，本書還存在諸多不完善之處，希望廣大學者與實務工作者提出寶貴意見。