大國發展過程中，地區經濟發展不平衡是常態，各國政府都試圖采取各項措施，縮小地區間財力差距，促進基本公共服務均等化。
《中國地區間財力平衡問題研究》從我國地區間財力差距的歷史、現狀和未來趨勢著手，探索縮小我國地區間財力差距和區域協調發展韻財政路徑，探尋解決我國地區間財力不平衡之道，具有較強的理論和實踐意義。

鄭湧，女，1969年生，財政學博士。先後在財政部預算司綜合處、體制管理處工作多年，期間曾參加世界銀行組織的市場經濟管理中長期培訓班，並在加拿大B.C.省財政廳工作交流半年，現任職於預算司績效管理處。

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第1章 導論
1．1 問題的提出
1．2 研究內涵和範圍
1．3 研究對像和思路
1．4 研究方法
1．5 主要內容
1．6 創新和不足
1．7 本書技術路線圖

第2章 區域發展理論概述和國內外經驗借鋻
2．1 國外理論研究
2．2 國內理論研究
2．3 0ECD國家的地區差距概述
2．4 0ECD國家采取的措施
2．5 財政均等化國際經驗
2．6 有益的啟示

第3章 中國區域發展的歷史演變
3．1 古代區域經濟發展
3．2 近代區域發展格局的變化
3．3 中華人民共和國成立後的區域發展戰略
3．4 中華人民共和國成立後財政體制的重大調整
3．5 地區差距存在的原因分析

第4章 中國地區財力差距現狀
4．1 比較單位的劃分
4．2 經濟發展水平的差距
4．3 財政收入水平的差距
4．4 財政支出水平的差距
4．5 基本公共服務差距的衡量
4．6 基本公共服務水平評價

第5章 促進區域均衡發展的現實意義
5．1 經濟意義
5．2 社會意義
5．3 政治意義
5．4 環境保護意義

第6章 縮小地區差距的戰略和趨勢分析
6．1 中國地區差距趨勢判斷
6．2 制約因素
6．3 妥善處理三個關繫
6．4 縮小地區差距的思路和措施
……

第7章 縮小地區財力差距的突破口：財政體制改革預案
第8章 基本公共服務均等化

參考文獻

地區間非均衡發展是大國經濟的常態，保持各地區社會事業和公共服務相對均衡是各國政府施政的重要追求目標。我國是一個自然條件迥異、人口眾多的發展中大國，地區間經濟發展水平差距將會長期存在，如何在非經濟均衡狀態下實現國家的長治久安，是一個重要課題。
20世紀末到21世紀初，由於我國地區間財力差距迅速擴大，針對地區差距的理論研究相對較多。但由於近年來我國各地經濟發展速度不一、公共服務範圍擴展較快等原因，一些理論和建議已經與現實情況存在偏差，更無益於為未來政策提供參考。鋻於此，本書從我國地區間財力差距的歷史、現狀和未來趨勢著手，探索縮小我國地區財力差距和區域協調發展的財政路徑，具有較強的理論和實踐意義。
改革開放後，隨著改革開放和市場化進程的深入，我國迅速從一個地區發展較為均衡的國家發展為一個地區間差距較大的國家。盡管2000年以來，中央實施了均衡發展戰略，如西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部崛起等，但從國際比較看，我國仍是地區間財力差距最大的國家之一。無論是經濟指標、社會指標，還是基本公共服務指標，地區間差距都比較明顯。對於我國這樣的多民族的社會主義國家，日益擴大的地區差距不僅會阻礙基本公共服務均等化進程，而且會對我國經濟發展、社會進步、政治穩定和環境保護產生深刻的影響。
由於自然條件的差異和歷史原因，地區差距的存在是不可避免的。2009年世界銀行總結經濟地理的全球性經驗表明，世界上沒有哪個經濟體內的各個地區能夠完全均衡地發展。雖然有一些國家實現了地區間人均國內生產總值水平大體均等，但我國受客觀條件限制是不可能做到的。國內外經驗證明，寄希望於完全通過市場手段來解決地區間差距問題隻是一個幻想。市場的力量不會自動使稀缺的人力資源和資本流向欠發達地區，而是傾向於將經濟增長所需的生產要素引向發達地區。如果說現在美國、日本等發達國家的地區間經濟發展水平已經相差不多，那主要是政府干預措施所創造出的一種均衡。因此，我國政府實施區域協調發展的戰略以及縮小地區間財力差距的財政政策是非常正確和必須堅持的。
為縮小地區差距，世界各國政府普遍采用轉移支付手段，促進公共服務均等化，保證社會公正和機會均等。我國分稅制財政體制已經運行20多年，國家整體財政實力大為增強，中央政府已經具備了較強的再分配調節能力，實現基本公共服務均等化的時機已經較為成熟。但不能回避的是，前進的路上仍存在較大的制約因素，需要全社會形成較大共識，需要國務院有關部門和各地方政府密切配合，采取強有力的措施。
本書主要從財政政策的角度，研究“十三五”期間及今後較長一段時期內縮小我國地區財力差距的路線圖。即通過進一步深化財政稅制改革，確保中央宏觀調控能力，調整現有支出結構，完善轉移支付制度和地方政府債務體繫建設，為建立健全公共服務制度體繫奠定基礎，最終實現基本公共服務均等化的目標。