新型城鎮化對農民工問題研究提出了新的要求。一是城市產業轉型升級需要吸引和留住高端人纔，高端人纔對優質社會服務業產生偏好，而社會服務業發展依賴於人口集聚規模。留住農民工既是城市產業擴張需求，也是城市產業升級的基礎。二是進城農民工難以進入體制內單位，靈活就業、自雇傭就業和創業成為主流就業形式，這種不穩定就業狀態給市民化施加了約束。當前，農民工群體已占城市產業工人隊伍的2/3，新生代農民工逐漸成為城鎮產業的主力軍。2014年3月5日，國務院總理在第十二屆全國人民代表大會第二次會議所作的政府工作報告中提出，要推進以人為核心的新型城鎮化。著重解決好現有“三個1億人”問題，即促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。“三個1億人”問題解決要求進城農民工長期居留城鎮，實現從流動性就業到穩定性居留的轉變，從穩定居留到有序市民化轉變。
2015年12月中央經濟工作會議提出，“要加大投資於人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境”。人力資源是一資源。供給側結構性改革需要從人力資源入手，提高勞動力素質和勞動供給質量，激發勞動者積極性、主動性和創造性，以此培育發展人力資本動能。2017年1月21日，國務院副總理馬凱提出要以新生代農民工為重點，大力促進農民工就業創業。農民工人力資本動能培育需要調動人力資本投資積累、流動配置和使用的能動性，推動農民工城鎮創造性就業。在當前結構調整期和動能轉換期，推進新型城鎮化迫切需要培育新生代農民工就業動能，通過穩定就業創業實現城市長期居留和生活。
《新生代農民工城鎮穩定居留機制研究》以城鎮新生代農民工就業、創業、居住為研究對像，通過培育人力資本動能和就業動能激活新生代農民工市民化。

劉洪銀，男，1968年8月出生，天津農學院人文學院教授，碩士生導師，校學位評定委員會委員，鄉村振興研究院研究員，《農業管理與農村發展》特色學科群帶頭人，天津市高校創新團隊帶頭人。主要從事人力資源與勞動經濟學、農業農村經濟學、創新經濟學、職業技術教育等教學與研究工作。兼任南開大學濱海開發研究院特約研究員，國家社會科學基金項目通訊評審專家、教育部人文社會科學研究項目評審專家、國家科技庫專家、天津市京津冀協同發展研究會理事，天津市哲社規劃項目評審專家、天津市政府采購項目評審專家等。主持完成國家社科基金重點項目1項，主持完成省部級科研項目14項。出版專著7部，在核心期刊等獨立或首作者發表學術論文100多篇。被各級部門采納或批示的咨詢報告28篇。

田翠傑，女，1978年9月出生02004年，畢業於南開大學，數量經濟學專業，獲經濟學碩士學位。現任天津農學院經濟管理學院公共事業管理專業教師，參加工作至今，先後主講《發展經濟學與中國農村發展》《公共經濟學》《公共政策學》《發展經濟學》《計量經濟學》課程。多年來一直從事農村公共管理、農業技術經濟學相關研究，參編專著4部，獨立或以首作者公開發表論文11篇，主持及參加並完成各級各類課題研究18項，主持省部級在研項目1項。

• 
• 
• 
• 

引言
1．1 研究背景和意義
1．2 文獻綜述
1．3 研究思路和方法
1．4 總體框架和主要內容

歷史變遷與現狀
2．1 農民工政策的歷史變遷與現狀
2．2 新生代農民工城鎮就業創業狀況
2．3 新生代農民工城鎮居住狀況

城鎮新生代農民工人力資本動能生成機理
3．1 研究背景
3．2 人力資本動能和勢能理論
3．3 新生代農民工就業轉型和市民化需要培育人力資本動能
3．4 新生代農民工人力資本動能生成的理論邏輯
3．5 新生代農民工人力資本動能釋放機制
3．6 本章小結

新生代農民工城鎮穩定就業治理機制
4．1 新生代農民工城鎮就業狀況及演進趨勢
4．2 新生代農民工城鎮就業面臨的困境與挑戰
4．3 新生代農民工城鎮穩定就業機理
4．4 實證分析：新生代農民工城鎮穩定就業影響因素及其作用效果
4．5 新生代農民工城鎮穩定就業治理機制
4．6 本章小結

新生代農民工城鎮穩定居留機理
5．1 新生代農民工城鎮穩定居留的理論邏輯
5．2 實證分析：新生代農民工城鎮居留穩定性影響因素及其作用效果
5．3 本章小結
……

新生代農民工城鎮穩定居留治理機制
比較與借鋻
對策建議
參考文獻
咨詢報告
後記

新型城鎮化對農民工問題研究提出了新的要求。一是城市產業轉型升級需要吸引和留住高端人纔，高端人纔對優質社會服務業產生偏好，而社會服務業發展依賴於人口集聚規模。留住農民工既是城市產業擴張需求，也是城市產業升級的基礎。二是進城農民工難以進入體制內單位，靈活就業、自雇傭就業和創業成為主流就業形式，這種不穩定就業狀態給市民化施加了約束。當前，農民工群體已占城市產業工人隊伍的2/3，新生代農民工逐漸成為城鎮產業的主力軍。2014年3月5日，國務院總理在第十二屆全國人民代表大會第二次會議所作的政府工作報告中提出，要推進以人為核心的新型城鎮化。著重解決好現有“三個1億人”問題，即促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。“三個1億人”問題解決要求進城農民工長期居留城鎮，實現從流動性就業到穩定性居留的轉變，從穩定居留到有序市民化轉變。
2015年12月中央經濟工作會議提出，“要加大投資於人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境”。人力資源是第一資源。供給側結構性改革需要從人力資源入手，提高勞動力素質和勞動供給質量，激發勞動者積極性、主動性和創造性，以此培育發展人力資本動能。2017年1月21日，國務院副總理馬凱提出要以新生代農民工為重點，大力促進農民工就業創業。農民工人力資本動能培育需要調動人力資本投資積累、流動配置和使用的能動性，推動農民工城鎮創造性就業。在當前結構調整期和動能轉換期，推進新型城鎮化迫切需要培育新生代農民工就業動能，通過穩定就業創業實現城市長期居留和生活。本書以城鎮新生代農民工就業、創業、居住為研究對像，通過培育人力資本動能和就業動能激活新生代農民工市民化。研究試圖回答以下問題：
第一，動能轉換時期如何通過人力資本再生實現新生代農民工從雇傭勞動向創造性就業轉變？
第二，影響新生代農民工創造性就業的因素有哪些？如何培育新生代農民工創造性就業意識、能力和動機？
第三，政策如何調整纔能培育和釋放新生代農民工人力資本動能和城鎮創業動能，培育城鎮產業和就業新業態？
第四，新生代農民工城鎮居留影響因素有哪些？如何構建就業動能提升及城鎮穩定居留機制？
圍繞以上問題，本書作者采用理論模型、問卷調查和深度訪談等方法，對研究主題進行了有益的探索。
（1）提出“創造性就業”概念。農業與非農業都存在雇傭和自雇傭勞動。自雇傭勞動包括創辦企業和個體經營等，屬於創造性勞動。創造性就業是相對於傳統就業方式而言，包括靈活就業、個體經營、創辦企業和企業經營管理等。傳統就業目標是完成崗位要求的工作任務，而創造性就業是根據市場需求自主決定經營項目，創造就業崗位。新常態下創造性就業更加適應市場環境變化。
（2）提出稟賦性激勵理論。傳統激勵注重工作業績，屬於結果性激勵。稟賦性激勵注重人力資本和心理資本等自身稟賦價值補償，依據稟賦價值大小給予一定待遇和聲譽，屬於過程性激勵方式。稟賦性激勵既能對人力資本形成產生作用，也能影響人力資本產出水平。前者屬於結果性激勵方式，後者屬於過程性激勵方式。
（3）構建就業動能生成機理和經營性就業機制。就業動能包括人力資本投資和使用動能。就業動能產生源於就業預期收益。人力資本投資積累階段，預期社會聲望、稟賦性價值構成人力資本投資收益，預期淨收益對人力資本投資產生結果性激勵作用。人力資本流動配置和使用階段，稟賦性收益產生過程性激勵作用。