健全地方稅體繫是黨的十九大提出的一項重要財稅改革任務，對提升地方治理能力、促進國家治理現代化具有重要意義。
《地方稅與地方治理》立足我國的治理結構和制度特點，圍繞新形勢對地方稅建構提出了新挑戰、新要求，構建了地方稅體繫的基本框架，並勾畫了具體的改革“路線圖”，對推動我國地方稅體繫建設具有重要的參考價值。

劉尚希，經濟學博士，財政部財政科學研究所黨委書記、所長、研究員、博士生導師，北京大學、復旦大學、吉林大學、中山大學、財政部財政科學研究所“國家治理協同創新中心”聯合主任，國務院政府特殊津貼專家，國家“百干萬人纔工程”國家專家。兼任國務院教育咨詢委員會委員、國務院醫改咨詢委員會委員、國家社會科學基金學科評審組專家，國家出版基金評審專家、國家減災委員會專家委員會專家、國家稅務總局特約稅收評論員、北京市人大常委會預算監督顧問、中國財政學會副會長兼秘書長。對收入分配、公共風險、財政風險、公共財政、宏觀經濟、公共治理等問題有創新性的探索成果，其代表作有《收入分配循環論》《財政風險及其防範的研究》《或有負責：隱匿的財政風險》《宏觀金融風險與政府財政責任》《公共風險視角下的公共財政》《稅收與消費》《稅收與民生》《科技與經濟融合》等著作。

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第1章 地方政府與地方稅
1．1 分層治理下的多級政府
1．2 分層治理理念下的財政分權
1．3 地方稅：地方治理的重要制度安排

第2章 國家治理、地方治理與地方稅
2．1 地方稅是地方政府治理能力的物質基礎
2．2 地方稅影響轄區居民責任與能力
2．3 地方稅應與地方治理結構和能力相匹配

第3章 我國地方治理變革對地方稅的新要求
3．1 我國地方治理面臨五大挑戰
3．2 我國地方治理變革的目標及要求
3．3 地方治理變革對地方稅的新要求

第4章 我國的地方稅體繫：財政分權視角
4．1 我國地方稅制度建設的歷史演進
4．2 地方稅體繫：制度安排及運行分析
4．3 地方稅體繫存在問題分析：與兩級分權不相適應

第5章 國外地方稅的考察
5．1 不同央地關繫下地方政府及其職責
5．2 不同央地關繫模式下的地方稅
5．3 啟示與借鋻

第6章 我國地方稅體繫的整體設計
6．1 完善地方稅體繫的目標和原則
6．2 完善地方稅體繫的總體框架

第7章 房地產稅：地方稅改革的難點
7．1 重新認識房地產稅
7．2 房地產稅的來龍去脈
7．3 對現行房地產稅的評價
7．4 對推進房地產稅立法的思考

第8章 資源稅費改革：地方稅重要稅種的改革
8．1 為什麼要征收資源稅
8．2 我國資源稅費制度的歷史演變脈絡
8．3 資源稅立法的建議

第9章 加快推進稅收征管改革
9．1 稅收征管與完善地方稅體繫
9．2 稅收征管的發展歷史與現狀
9．3 建立科學高效的地方稅征管體繫

第10章 協同推進完善地方稅體繫的相關改革
10．1 非稅收入改革與地方稅體繫完善
10．2 財政體制改革與地方稅體繫完善

參考文獻

“郡縣治，則天下安。”地方治理作為國家治理的重要組成部分，事關地方的穩定與發展，也關乎國家治理現代化，影響我國全面實現現代化的進程。黨的十八屆三中全會將“推進國家治理體繫和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，這既是對我國40年改革經驗的總結，也意味著我國改革進程發生了歷史性變化，進入一個新的改革階段，從以經濟改革為主轉向“五位一體”的全面整體改革。國家治理現代化，是一個全新的目標，豐富了國家現代化的內涵，對國家權力運行以及作為載體的經濟政治社會各個領域體制機制構建提出了全新的要求。很顯然，作為一個發展中大國，地方治理是國家治理的基礎。地方治理好了，也就表明國家治理好了。
從歷史經驗來看，財稅問題居於國家治理中樞，是國之命脈，萬事之本。地方稅問題，不隻是地方治理問題，而是一個涉及全局的國家治理問題，於我國人多地廣這樣的大國而言，更是至關重要。
如何看待地方稅問題呢？應從國家治理、地方治理和地方稅的相互關聯來認識，基於整體觀來看待地方稅的構建。
首先，地方稅是一個治理問題。凡稅都涉及各方面的利益，影響社會不同主體的行為取向，更是深深嵌入公共風險的變化之中。老百姓對稅收的社會心理，企業對稅收的實際感受，通常會使稅收制度和稅收政策發生調整變化。而地方稅，則會對地方政府行為產生重大影響，進而對政府與市場關繫、政府與社會關繫、中央與地方關繫等帶來全局性影響，使公共風險發生邊際變化。就此來看，地方稅不隻是地方治理問題，其實也是國家治理問題。