自《中華人民共和國城市居民委員會組織法》頒布實施後，中國各地開始了以社區自治為主要標志的社區治理實踐活動。作為一種常態化制度化的社區治理機制，社區自治為城市社會的平穩運行提供了一個確定的制度框架。目前社區治理仍面臨角色錯位、資源匱乏、參與不足三大難題，隨著新型城鎮化的推進，將使社區治理的事務更加復雜，治理成本更高，治理難度增加；政府角色社區治理深入推進中錯位和迷失，社區居民或業主委員會參與社區治理的需求日益增長，社區非政府組織的快速發展，使得社區治理必須進行創新與重構。政府審計作為確保公共受托責任履行的一種控制機制，已被各級政府和街道、社區所使用，特別是在審計全覆蓋背景下，在社區財務收支、經濟責任、服務績效等方面開展審計，為明確社區職能定位、完善社區各項制度、健全社區服務體繫發揮了重要作用；為此，如何在新型城鎮化、審計全覆蓋背景下確保社區審計對社區治理的創新與重構依然是嚴峻、急迫的任務。
《社區審計對社區治理的影響機理與實施路徑研究》的主要研究對像是在新型城鎮化、審計全覆蓋背景下的城市社區審計對社區治理的影響機理及其實施機制研究。

石恆貴，四川遂寧人，重慶理工大學副教授，碩士生導師，主要研究方向為審計理論與實務，在《審計研究》《改革》等期刊上發表論文15篇，出版專著1部，主持國家社科基金項目1項和省部級項目5項。曾擔任重慶市亞行辦財務專家。

第1章 緒論
1．1 研究背景
1．2 研究意義
1．3 研究主要內容
1．4 研究框架
1．5 研究技術路線

第2章 理論基礎及國內外研究綜述
2．1 理論基礎
2．2 國外研究現狀
2．3 國內研究現狀
2．4 研究述評

第3章 審計全覆蓋背景下社區審計的發展現狀及其發展趨勢
3．1 我國社區審計的制度演變
3．2 我國社區審計的發展現狀、問題及原因分析
3．3 審計全覆蓋下我國社區審計的發展趨勢
3．4 本章小結

第4章 新型城鎮化背景下社區治理的發展現狀及其發展趨勢
4．1 我國社區治理的制度演變
4．2 我國社區治理的發展現狀、問題及原因分析
4．3 新型城鎮化下社區治理的發展趨勢
4．4 本章小結

第5章 社區審計對社區治理的影響機理分析
5．1 社區審計與社區治理的關繫分析
5．2 社區審計對社區治理的影響機理分析
5．3 本章小結

第6章 社區治理需求對社區審計的指引作用分析
6．1 和諧社會構建中的社區治理目標
6．2 社區治理需求對社區審計的指引作用分析
6．3 本章小結
……

第7章 社區審計的實施路徑分析
第8章 社區審計對社區治理的實證分析
第9章 結論及政策建議

參考文獻
後記

《社區審計對社區治理的影響機理與實施路徑研究》：
5.1.2 社區審計與社區治理之間的相互關繫
社區審計是社區治理的工具，是社會政治制度的重要組成部分。我們認為，社區審計與社區治理是相伴相生、相互依存、相互促進的關繫，這種相互關繫可以從以下四個方面尋找到依據：
1.從審計歷史層面而言
國家審計與國家治理具有濃厚的歷史淵源，自從奴隸制政權建立，統治者就在政治上自覺或不自覺地利用國家審計來鞏固其統治地位，從而將國家審計的威懾力量與國家政權的鞏固聯繫起來。審計發展史實表明，國家審計自產生之日起就已作為國家治理的重要組成部分。不論是早期的為鞏固政權，還是今日的維護國家經濟安全等，隻是時代賦予國家審計不同的使命。歸根結底，國家審計都是作為國家治理的重要組成部分在發揮著審計功能。對於今日，社區審計是國家審計的微觀體現，社區治理是國家治理在基層的體現，二者都是鞏固統治地位的工具。
2.從理論層面而言
國家審計與國家治理的理論基石均為公共受托經濟責任。國家審計產生於公共受托經濟責任關繫，其根本目標是促進政府公共受托經濟責任的全面有效履行。而建立國家治理結構是公共受托經濟責任的重要內容，一方面，公共受托經濟責任是國家審計與國家治理共同的理論基礎之一，保證和促進公共受托經濟責任全面有效履行是國家審計與國家治理的共同目標；另一方面，國家審計與國家治理之間也緊密聯繫並相互影響著。社區治理是國家治理的微觀體現，社區審計作為國家治理的有力工具，在推進社區治理過程中大有可為。隨著新型城鎮化的推進，及社區審計的重要性、緊迫性的提升，準確定位其自身功能，通過路徑實現其在社區治理中的作用，以及最終通過財務審計、績效審計、治理導向審計實現社區治理的創新與重構。
3.從法律層面而言
國家審計依法建立，是國家治理的重要組成部分。國家審計的制度安排都是依據國家憲法或專門法律法令確立的，是國家治理的重要組成部分。國家審計堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，切實有效地履行審計監督的法定職責。我國國家審計在維護社會秩序，促進改革開放，強化權力制約，推動民主法治等方面發揮了積極作用。社區是國家治理的組成部分和，審計作為國家治理的重要組成部分，社區審計依照國家有關法規進行。
4.從實踐層面而言
國家審計功能發揮可以促進國家治理的改善。國家審計在國家治理中發揮著重要的作用，主要表現有四個方面：一是腐敗治理。我國審計機關每年開展領導干部經濟責任審計，這對加強黨風廉政建設、推進民主政治改革產生了積極的影響。二是維護經濟安全。美國政府責任辦公室（GAO）從1990年開始，每兩年發布一次高風險領域清單，提請政府關注影響政府有效治理的特殊高風險領域。三是提高政府透明度。2004年由巴西總審計長辦公室發起的“透明門戶”，不但幫助政府改善不合理的支出，且成為社會有效監督政府的工具。四是協助應對危機，國家審計協助應對公共危機也說明國家審計對國家治理的作用。社區審計的本質功能在於保證和促進公共受托經濟責任的全面有效履行，是促進社區治理進一步完善並保證其有效運行的重要工具，在此，以社區審計協助應對社區治理危機說明社區審計對社區治理的作用。
……

自《中華人民共和國城市居民委員會組織法》頒布實施後，中國各地開始了以社區自治為主要標志的社區治理實踐活動。作為一種常態化制度化的社區治理機制，社區自治為城市社會的平穩運行提供了一個確定的制度框架。目前社區治理仍面臨角色錯位、資源匱乏、參與不足三大難題，隨著新型城鎮化的推進，將使社區治理的事務更加復雜，治理成本更高，治理難度增加；政府角色社區治理深入推進中錯位和迷失，社區居民或業主委員會參與社區治理的需求日益增長，社區非政府組織的快速發展，使得社區治理必須進行創新與重構。政府審計作為確保公共受托責任履行的一種控制機制，已被各級政府和街道、社區所使用，特別是在審計全覆蓋背景下，在社區財務收支、經濟責任、服務績效等方面開展審計，為明確社區職能定位、完善社區各項制度、健全社區服務體繫發揮了重要作用；為此，如何在新型城鎮化、審計全覆蓋背景下確保社區審計對社區治理的創新與重構依然是嚴峻、急迫的任務。
本書的主要研究對像是在新型城鎮化、審計全覆蓋背景下的城市社區審計對社區治理的影響機理及其實施機制研究。本書主要內容包括九章：
第1章緒論。
第2章理論基礎及國內外研究綜述，本章是有關社區審計與社區治理的理論基礎，包括政府委托代理理論、新公共管理理論、政府審計理論、社區治理理論等，以及國內外有關社區審計與社區治理的研究現狀。
第3章審計全覆蓋背景下社區審計的發展現狀及其發展趨勢。本章主要介紹在審計全覆蓋背景下社區審計的發展演變及其制度變化，釐清當前社區審計發展過程中的發展現狀、出現問題以及產生的主要原因，指出未來社區審計的發展趨勢。
第4章新型城鎮化背景下社區治理的發展現狀及其發展趨勢。本章主要介紹新型城鎮化背景下社區治理的發展變化，了解當前社區的治理現狀、問題及其發展趨勢。
第5章社區審計對社區治理的影響機理分析。本章主要介紹社區審計與社區治理的關繫，以及社區審計對社區治理的影響機理。審計全覆蓋將“有效防範治理風險、提高公共服務的效率和效果”作為目標，並通過“制度、實施措施和執行程序”為之提供保障，強調社區審計對社區治理的影響機制。
第6章社區治理需求對社區審計的指引作用分析。本章主要介紹社區治理的目標以及社區治理對社區審計的指引作用，探討責任、高效廉潔、透明社區對社區審計的指引作用，深化和提升審計監督效力，強化監督執紀問責機制.重點加強街道辦事處對社區經費執行的監督、居民自發監督以及社會資本和媒體監督。
第7章基於審計全覆蓋下社區審計機制的實施路徑。本章主要介紹審計全覆蓋背景下社區審計的實施路徑。探尋社區審計機制的實施路徑：新型城鎮化成為國家戰略，城市基層治理、社區治理與審計全覆蓋建設提速，形成強大驅動力；仍需國家層面合理確定街道、社區的職責定位，加大社區審計和社區治理的政策供給力度，著重從內部審計、政府審計和委托會計師事務所審計等方面探討社區審計的實施路徑。並以HN省CS縣XS街道為例介紹社區審計的實踐做法，為審計全覆蓋下社區審計的實施提供參考。