當前,科技創新成為各國獲取國際競爭優勢和地緣政治地位的關鍵手段。科學技術比歷史上任何時期都更加深刻地決定著經濟發展、社會進步、人民幸福。科學技術必須擺在優先發展的戰略地位。中國是一個農村人口占絕對多數的發展中國家,農民占全國人口的63.91%,占世界農村人口的30%,農村老年人占全國老年人75%,農村人口老齡化的壓力日趨嚴重。按聯合國統計標準,中國早在2000年就已進入老齡化社會,而且老齡化程度還呈不斷加劇態勢。受城市化進程的加快及農村青壯年勞動力向城鎮流動等原因的影響,我國城鄉之間的老齡化狀況出現了逆轉,農村老齡化程度高於城鎮,並有逐步擴大的趨勢。按國際經驗,現代國家必須在人口老齡化高峰到來前20年建立社會養老保險制度,纔能經受住“白發浪潮”的衝擊。否則,勢必會影響經濟社會發展所引發的嚴重的社會問題。經過20多年的實踐與改革,我國雖然已初步形成了農村社會養老保險制度的基本框架,但還極不完善,為迎接本世紀30年代到來的人口老齡化高潮,必須從中國的基本國情出發,建立適應市場經濟發展要求的農村社會養老保險制度。