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在上海國際金融中心建設過程中，上海究竟在法制保障方面存在哪些問題以及如何克服這些問題？《國際金融中心法制環境研究》從歷史和現實兩個維度，梳理出十一大法律問題。在金融立法屬於中央事權的大前提下，中央立法中涉及金融機構準入和業務準入方面的規定應該授權上海制定相關實施辦法。人民幣日益國際化要求我們建立基於貨幣穩定的宏觀審慎監管制度。

《國際金融中心法制環境研究》從歷史和現實兩個維度，梳理出上海建設國際金融中心面臨的11大主要法律問題。歷史證明，促進國際金融中心形成與發展的法律不在於一味地寬松與嚴格，而在於適應性。在金融立法屬於中央事權的背景下，將中央立法中涉及金融機構準入和金融業務準入的事項交由上海人大和上海政府制定相關實施辦法，能很好地解決法律的適應性問題。相對於金融監管體制而言，金融監管治理對於金融穩定和國際金融中心的發展更為重要，國家層面對金融監管治理法律保障制度缺漏的完善顯得尤為迫切。上海國際金融中心建設的目標之一是到2020年“基本建成與我國人民幣國際地位相適應的國際金融中心”，這就要求我們建立基於貨幣穩定的宏觀審慎監管制度，涵蓋跨行業、跨周期和跨國境資本流動三個方面。長期以來，我國監管機構和立法對機構準入和產品準入采取了嚴格監管政策，在很大程度上影響了作為有全球影響力的國際金融中心所必備的金融機構總部數量和金融產品數量。為此，有必要降低金融機構和金融業務準入門檻，並允許在上海注冊的金融機構從事綜合經營，這就需要盡快制定金融控股公司法和針對繫統重要性金融機構的認定、監管和跨境有序處置的法律制度。缺乏保障金融市場基礎設施的法律規則，是上海國際金融中心金融市場基礎設施不發達的一個原因。明確交易、結算、清算過程中參與者的權利義務，建立金融市場基礎設施的恢復與處置計劃有助於提高金融市場基礎設施的穩定性和有效性。

周仲飛，男，1963年10月生，漢族，籍貫浙江寧波，教授，博士生導師。1985年 7月參 加 工 作 ，1985年 4月加入中國共產黨。1990年7月畢業於中國政法大學研究生院，獲法學碩士學位。1990年7月至1996年12月，在南開大學法學繫擔任助教、講師、副教授、繫副主任。1996年12月赴英國倫敦大學商法研究中心攻讀法學博士，2000年9月獲倫敦大學法學博士。此後，又在倫敦大學商法研究中心擔任Sir John Lubbock基金研究員。 現任上海政法學院院長。

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第一章 法律對國際金融中心建設的作用
一、法律是如何影響國際金融中心的形成和發展：歷史考察
二、上海國際金融中心法治指數：現實狀況
三、上海國際金融中心建設法治保障的發展路徑

第二章 國際金融中心建設的地方特別立法權
一、立法權層級分配基本理論
二、中央與地方立法分權的現實性
三、上海建設國際金融中心的地方立法權分析

第三章 人民幣國際化下的宏觀審慎監管
一、貨幣危機與宏觀審慎監管
二、中國貨幣危機的法律根源
三、應對人民幣國際化的宏觀審慎監管

第四章 國際金融中心金融機構發展的法律保障
一、上海金融機構經營法治環境的實證研究
二、金融業的機構準入和業務準入
三、金融控股公司的市場準人監管
四、繫統重要性金融機構的監管

第五章 問題國際金融機構的跨境處置
一、處置協調方案存在的缺陷
二、跨境處置協調協議的法律分析
三、跨境處置協調協議的內容

第六章 國際金融中心金融市場基礎設施法律制度
一、金融市場基礎設施的規則基礎
二、金融市場基礎設施的監管要求
三、金融市場基礎設施的危機處理

第七章 國際金融中心金融財稅制度
一、金融財稅法制支撐國際金融中心建設的基本理論
二、主要國際金融中心財稅法制環境的基本經驗
三、上海國際金融中心財稅法制環境的缺陷分析
四、上海國際金融中心財稅法制環境的完善對策

第八章 國際金融中心支撐性法律制度
一、信用評級業發展的法制環境
二、上海社會信用體繫建設的法制環境
三、人力資源保障的法制環境
四、金融法院和金融調處制度

第九章 結語
參考文獻

本書是周仲飛作為首席專家承擔的教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目《國際金融中心法制環境研究》（項目批準號：11JZD009）的最終成果。本書通過對上海建設國際金融中心法制環境現狀的實證考察，提出了上海國際金融中心可持續發展以及成為全球領先的國際金融中心亟須解決的11大法律問題，包括地方立法權、金融監管治理、人民幣國際化的宏觀審慎監管、跨境國際金融機構監管和處置安排、稅收和涉外勞動立法等。通過對主要國際金融中心發展的歷史考察，本書提出這些法律問題的完善不在於一味地寬松或者嚴格，而在於它們的適應性。具體來說，能夠促進國際金融中心發展的法律應該是與國際金融中心政治、經濟、基礎設施等發展水平相適應的具有彈性（或者靈活性）的法律制度。法律的彈性要求法律尤其是金融法律和監管規則，應該按照金融的發展因勢而變。
本書寫作的具體分工如下：第一章（周仲飛、弓宇峰、石薇），第二章（張淑芳），第三章（李妍），第四章（符琪、嶽彩申、弓宇峰、周仲飛），第五章（尹亭），第六章（潘擁軍），第七章（廖益新），第八章（賀小勇、肖衛兵、單海玲、吳弘），第九章（周仲飛）。