《穩步城鎮化與新生代農民就業轉型協同機制研究》以進城打工的新生代農民為研究對像，從產城融合視角將穩步城鎮化宏觀問題與就業轉型微觀問題納入一個統一的分析框架，研究城鎮化質量與農民就業質量協同提升機制，試圖解決制約人口城鎮化的就業質量和進城農民 市民化問題。

劉洪銀，男，1968年8月出生，山東昌邑市人。經濟學博士，現為天津農學院人文學院教授，碩士生導師，南開大學研究員。主要從事農村人力資源與勞動經濟學，農村經濟學等教學與研究工作。

• 
• 
• 
• 

1 引言
1．1 研究背景意義
1．2 文獻綜述
1．3 主要研究方法
1．4 研究的邏輯框架
1．5 主要研究內容

2 城鎮化與農民進城就業的歷史變遷與現狀
2．1 城鎮化的制度演進
2．2 城鎮化的歷史進程
2．3 城鎮化的現狀
2．4 農民進城就業的政策演進
2．5 農民進城就業的歷史進程
2．6 農民進城就業的現狀

3 概念內涵：產城融合、穩步城鎮化與新生代農民就業轉型
3．1 產城融合理論
3．2 穩步城鎮化內涵
3．3 新生代農民就業轉型內涵

4 協同機理：產城融合發展下穩步城鎮化與新生代農民就業轉型
4．1 產城融合發展與進城農民就業的互動關聯
4．2 產城融合發展與新生代農民市民化的互動關聯
4．3 穩步城鎮化與農民就業轉型的互動關聯
4．4 產業演進推動進城農民就業轉型和穩步城鎮化機理
4．5 穩步城鎮化推進產業升級與農民工就業轉型機理

5 協同機制：產城融合發展下穩步城鎮化與新生代農民就業轉型
5．1 協同機制構建
5．2 新生代農民人力資本動能理論
5．3 決策機制
5．4 學習機制
5．5 動力機制
5．6 保障條件
5．7 產城融合發展下不同類型城鎮穩步城鎮化與新生代農民就業轉型協同機制
5．8 產城融合發展下不同地區穩步城鎮化與新生代農民就業轉型協同機制

6 產城融合視閾下穩步城鎮化與新生代農民就業轉型協同狀況評價
6．1 產城融合視閾下穩步城鎮化質量現狀評價
6．2 城鎮新生代農民就業轉型狀況評價
6．3 產城融合視閾下穩步城鎮化與新生代農民就業轉型協同發展狀況評價
6．4 穩步城鎮化與新生代農民就業轉型協同發展約束問題
6．5 結論與討論

7 案例分析：天津市推進就地城鎮化與農民就業轉型實踐
7．1 天津市就地城鎮化與農民就業實踐探索
7．2 實施效果
7．3 案例啟示

8 對策建議
8．1 穩步城鎮化的“三步走”戰略
8．2 協同推進城鎮化與進城農民工就業質量提升的國際經驗
8．3 產城融合促進進城農民就業質量提高的國內實踐探索
8．4 對策建議

附錄 研究期間的咨詢報告
附表
參考文獻
後記

產業功能或城市功能的缺失降低了城鎮化質量，產城分離導致人口難以城鎮化，構建宜業、宜居、宜人的城鎮生存環境是穩步城鎮化的內在要求。目前農民工數量已占城市產業工人的2/3，1980年以後出生的新生代農民工已成為城鎮就業主體。新生代農民工具有與第一代農民工不同的特點：新生代農民工受教育程度較高，向往城市生活並期望融入城市社會。新生代農民工進城打工目的主要不是生存所迫而是實現自身發展，追求體面就業，對勞動條件、勞動保護和職業聲譽提出更高的要求，也就是努力實現體面就業。新生代農民工就業轉型是積極穩妥推進城鎮化的題中之義。著作以進入城鎮打工的新生代農民（簡稱城鎮新生代農民，包括新生代農民工）為研究對像，從產城融合、業居融合視角將宏觀領域的城鎮化問題與微觀領域的農民就業質量問題納入一個統一的分析框架，以兩者協同發展促進城鎮化質量和農民就業質量提升，為宏觀問題的破解奠定微觀基礎。本著作試圖回答以下問題：
（1）如何確定穩步城鎮化的內涵和實現路徑？如何構建穩步城鎮化評價指標體繫並代表性省市進行評價？如何通過產城融合構建宜業宜居宜人的城市環境？
（2）如何界定就業轉型的內涵和標準？如何構建城鎮農民就業轉型評價指標體繫並對其就業質量進行評價？影響進城農民打工收入增長、穩定就業和市民化的因素和影響效果如何？如何實現進城打工農民就業轉型？
（3）現代農業是否可以進城？三次產業是否可以實現城鎮空間融合？農民是否可以“進城不離農”？如何實現城鎮化與農業現代化協調發展？
（4）如何構建穩步城鎮化與新生代農民就業轉型協同評價指標體繫並對其進行評價？城鎮化與新生代農民就業轉型存在怎樣的關聯機理？如何構建穩步城鎮化與農民就業轉型協同治理機制？
圍繞以上問題，本書作者采用理論模型、問卷調查和深度訪談等方法，對研究主題進行了有益的探索。
第一，構建人力資本動能和勢能理論體繫。人力資本既具有勢能也具有動能，動能和勢能是人力資本的兩種狀態。進入市場前，人力資本處於勢能狀態，進入市場後，人力資本勢能轉化為動能。人力資本動能是人力資本使用過程中所形成的勞動生產力，人力資本勢能是人力資本預期能夠創造的社會價值。人口城鎮化和就業轉型是進城農民人力資本勢能和動能共同作用的結果。根據人力資本勢能特征，本書提出了稟賦性激勵理論，即用人單位根據農民工人力資本稟賦性價值給予經濟補償和組織聲譽。根據人力資本動能特征，構建了人力資本投資動能和使用動能的生成和釋放機制。
第二，構建了DLM協同機制。協同機制是通過政策安排實現新生代農民人力資本動能生成和釋放，以此協同推進穩步城鎮化與就業轉型。研究從決策機制、學習機制、動力機制三個方面剖析穩步城鎮化與新生代農民就業轉型協同機制。學習機制是決策機制信息獲取，實現科學決策的手段；決策機制通過信息搜集、信息比較和選擇確定目標任務；動力機制為任務實施和目標達成提供驅動力。行為主體分散決策但目標具有一致性，政策作用下行為主體產生協同動力，主體之間學習具有互動性和同步性。
第三，提出“現代農業進城”和農民二重分化理論。現代農業進城將農業納入城鎮產業體繫，成為與城鎮非農產業共生共存的新興產業。進城打工的農民既可以從事非農產業，也可以從事現代農業。城鎮農民層級流動過程中，農民職業和身份實現從二次分流向二次分化轉變，蛻變成為現代產業工人和城鎮居民，城鎮化從產城分離的不穩定狀態向產城融合的穩定狀態轉變。
近幾年來劉洪銀教授帶領的研究團隊先後主持並完成了多項國家社科基金、教育部、中國科協等研究課題。為了探索和把握新型城鎮化規律和進城農民就業路徑，他先後帶領團隊赴長三角、珠三角和京津冀地區進行調研和訪談，本書中的大量數據和資料都是源於他第一手的調查。