《探路尋道：地方財政改革的實踐與思考》從大力發展政府引導基金，到推廣運用政府與社會資本合作模式；從創新財政扶持產業發展的投入方式，到規範招商引資行為；從加大金融服務中小企業的財政“引力”，到大力支持大眾創業、萬眾創新；從統籌使用財政資金，到“投入型”預算向“績效型”預算轉變；從三年滾動預算，到政府綜合財務報告編制；從建立預決算透明公開機制，到財政行政審批簡政放權，一項接著一項的改革，蹄疾步穩，擲地有聲。

徐煒，男，漢族，山東省文登人，1959年9月出生，1976年8月參加工作，1977年12月加入中國共產黨，大學學歷，高級經濟師，三峽大學教授。下過鄉，參過軍。歷任宜昌市科協副主席，宜昌市輕工業公司副書記、經理、集體工業聯社主任，宜昌市供銷合作社黨委書記、主任，江蘇常熟市委副書記（掛職），宜昌市商務局黨組書記、局長，現任宜昌市政協副主席，宜昌市財政局黨組書記、局長。

我是誰為了誰依靠誰
增強大城建設的財政“五力”
為資源稅改革“試水探路”
深化財政改革推進生態建設
擔當擔責擔險擔難擔屈
小時解放思想踫頭會/
打贏財政改革這場硬仗
財政改革“工作十法”
為民理財托舉百姓幸福
財政改革催生“523”統籌使用財政資金新機制
努力打造財政改革“宜昌版”
用“五心”強力推進PPP
用新預算法管好政府“錢袋子”
一把鑰匙解開四把鎖
財政改革要注重法治引領
大城建設的財政作為
“穩促調惠”的財政“交響曲”
為《新財智》點贊
把握經濟新常態實現財政新作為
改革就是給人生一個夢
讓積極的財政政策加力增效為穩健的貨幣政策添磚加瓦
在創新中釋放財政改革新紅利
實行中期財政規劃管理促進財政可持續發展
用改革新成效向黨的生日獻禮
財政“減肥”企業“健體”部門“輕裝”
謀發展時空之實探現代財政之路
下好財政改革“先手棋”
打造亞行貸款項目最佳案例
巧用平滑基金破解政府債務難題
創造養老服務新供給適應養老需求新消費
構建供給側改革財政“2345”新體繫
財政“兩手抓”確保“開門紅”
矯正要素配置擴大有效供給
促進旅遊產業發展壯大
用好財政投資評審這把“利器”
三峽產業引導股權投資基金解讀
強化“六個不能”整合資金百億
公共財政的民生情懷
改革資金供給端精準扶貧補短板
借“社會”之石攻“職教”之玉
規範政府非稅收入管理
附錄

《探路尋道：地方財政改革的實踐與思考》：
財政是國家治理的基礎和重要支柱。新一輪財稅體制改革是一場關繫國家治理體繫和治理能力現代化的深刻變革，是一場牽一發動全身的硬仗。
我們要切實按照宜昌市委市政府要求，以強烈的歷史使命感、高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，下細功夫、苦功夫、深功夫，蹄疾步穩，“一錘一錘釘釘子”地把各項改革舉措落到實處，打贏財政改革這場硬仗，建立統一完整、法治規範、公開透明、運行高效，有利於優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平，實現建設“大強優美”現代化特大城市宏偉藍圖的可持續的現代財政制度。
打贏財政改革這場硬仗，必須強化大局意識。財政改革涉及面廣，政策性強，利益調整難度大，既是一次著眼長遠的繫統性重構，也是復雜精巧的整體性工程。做好這道綜合題，要從實際情況出發，站位全局，從“全市一盤棋”的高度，想改革，議改革，推改革，周密安排部署，精心組織實施。唱好改革“重頭戲”，加快形成有利於轉變經濟發展方式、有利於建設公平統一市場、有利於基本公共服務均等化的現代財政體制機制，為全面深化改革發揮基礎性、制度性和保障性作用，支撐和牽引其他改革，甚至倒逼一些方面的改革，為現代化特大城市建設釋放“改革紅利”。
打贏財政改革這場硬仗，必須突出問題導向。改革進入深水區和攻堅階段，經濟社會發展中的很多焦點問題，都集中反映在財政的收支上。解決好體制機制中的一些深層次矛盾，必須強化底線思維意識，從最壞處準備，向最好處努力，應急謀遠，有備無患，遇事不慌。要始終以重大問題為導向，切實做到加強頂層設計與摸著石頭過河相結合、整體推進與重點突破相促進、當前與長遠相統籌、效率與公平相兼顧，確保各項財政改革任務如期完成。
打贏財政改革這場硬仗，必須堅持制度創新。財政發展，創新為魂。一部財政發展史，就是一部財政改革創新史。從計劃經濟時代的高度集中、統收統支和改革開放之初的“分灶喫飯”、各類財政包干制，到1994年建立分稅制財政體制，此後通過實施所得稅收入分享改革、推行“省直管縣”財政體制等一繫列改革，無不是改革創新精神引領和成就了財政事業的發展。新一輪財稅體制改革更是一場關繫國家治理體繫和治理能力現代化的深刻變革，是立足全局、著眼長遠的制度創新。必須遵循社會主義市場經濟原則，立足基本市情，借鋻先進經驗，不僅要跳出財政看財政，更要跳出“框框”立新規，強化擔當意識，拿出勇氣和膽識，敢於破樊籬、擔責任、啃“硬骨頭”，擔負起改革重任。
打贏財政改革這場硬仗，必須注重統籌兼顧。財政改革，表面上看隻是錢的問題，但背後涉及千家萬戶每個人的利益。而利益問題，又是這一輪改革的最大阻力。從歷史上看，社會的變遷甚至朝代的更迭，都跟財稅體制有許多關聯。財政改革牽動人心，萬眾矚目，牽一發動全身，必須統籌兼顧纔能平穩推進。一方面，立足當前，圍繞穩增長、調結構、防風險、惠民生等重大任務，著力解決影響當前經濟社會發展的突出矛盾；另一方面，著眼長遠，切實增強財政可持續性，構建有利於科學發展的體制機制。在提高效率的基礎上更加重視公平，讓發展成果更多、更公平地惠及全體人民。
打贏財政改革這場硬仗，必須合力攻堅克難。既要切實轉變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發揮政府作用，統籌好“無形之手”和“有形之手”，形成市場有效與政府有為的結合力；既要堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，實施重大改革，推進基本公共服務均等化，又要充分考慮各方面利益，調動和發揮各方面推進改革的主動性和創造性，聚集改革力量；既要充分發揮財政體制改革作為整體改革突破口和基礎的支撐作用，又要使財政體制改革與其他改革相互銜接，形成整體改革的合力。
……

看到徐煒同志這本書稿，我很高興。
今年5月中旬，我在宜昌調研期間，與徐煒有過比較深入的交流。令我印像頗深的，是發現在他寫得密密麻麻的好幾個工作筆記本，每一頁的頁眉都有“過緊日子”的字眼。我曾說過，財政新常態，“緊日子”可能要來了。能在這裡遇到知音，我自然感到高興。
黨的十八屆三中全會《決定》作出“財政是國家治理的基礎和重要支柱”的新論斷。在這一新的功能和作用定位中，地方財政怎樣履行其基礎和重要支柱的使命？建立現代財政制度，當然需要發揮地方的創造性，地方財政又需要怎樣探索改革落地的具體路徑？實施積極的財政政策，供給側結構性改革一繫列財稅政策舉措密集出臺，地方執行得怎麼樣？從某種意義上講，這些有關地方財政改革的實踐、創新的難度和重要性，並不遜色於頂層設計工作。
在徐煒的書稿裡，我看到了地方財政的改革定力、創新活力與推動改革的強大氣場。這本書收錄的一篇篇文章，凸顯出宜昌財政改革堅實的印跡。從大力發展政府引導基金，到推廣運用政府與社會資本合作模式；從創新財政扶持產業發展的投入方式，到規範招商引資行為；從加大金融服務中小企業的財政“引力”，到大力支持大眾創業、萬眾創新；從統籌使用財政資金，到“投入型”預算向“績效型”預算轉變；從三年滾動預算，到政府綜合財務報告編制；從建立預決算透明公開機制，到財政行政審批簡政放權，一項接著一項的改革，蹄疾步穩，擲地有聲。
徐煒和他的團隊，既是地方財政改革微觀層面的設計者，也是財政改革的推動者，更是財政改革的實踐者。他有多個經濟管理部門的工作經歷，駕馭財政工作遊刃有餘，得心應手。當好政府“理財規劃師”，下好財政改革“先手棋”，發揮財政改革在全面深化改革中的前瞻性、基礎性、全局性、穩定性和引導性作用，徐煒同志有自己獨特的“三步曲”。
如何看財政。在不同高度的山峰，會看到不同的風景，生命永遠在更高的山峰。用放大鏡看財政，財政是一個最為綜合的部門，財政工作者理應站在黨和國家事業發展全局的高度，瞄準“國家治理的基礎和重要支柱”這一具有歷史和理論高度的新定位；用多稜鏡看財政，在不確定的宏觀經濟環境中，應以不確定的思維認準方向看準路，劃清市場和政府的邊界，統籌“市場無形之手”和“政府有形之手”，握好“兩隻手”，融合“兩隻手”功能；用望遠鏡看財政，要有站在月球看地球的視野，把宜昌財政置身於長江經濟帶開放開發、三峽城市群發展的時空之中，立足市域，放眼區域。
以問題為導向的聲音，往往成為“財政好聲音”。在徐煒同志的工作思維中，體現出一個“變”字。變小財政為大財政，不當一收一支的出納員；變短期財政為中長期財政，不走年度預算的平衡木；變封閉財政為開放財政，不做坐井觀天的短視者。實現軟財政向硬財政的轉變，花錢必問效，無效必問責；實現收支財政向資本運作財政的轉變，發揮財政政策的導向作用、財政資金的催化效應和財政“杠杆”的撬動功能；實現“肥胖”財政向“瘦身”財政的轉變，為企業“強身健體”，讓部門“輕裝上陣”。
堅持改革政策要實，徐煒和他的同事們，以外科手術式的舉措，拿下了一場場財政改革的殲滅戰。
徐煒同志以一個財政工作者求真務實和善於獨立思考的品質，在自己的崗位上探路尋道，探財政改革之路，尋財政發展之道。我相信他這本研討和展示財政發展動力與財政改革推進機制的著作，會受到讀者的歡迎和重視。
最後，祝宜昌財政工作不斷取得新的成就。