《產能過剩的發展趨勢和治理對策研究》從新技術革命及產業變革、經濟新常態這兩個新的視角出發，在充分認識中國國情的基礎上，深入分析中國工業領域及產能過剩矛盾突出各行業產能過剩的特征、產能過剩的形成原因以及形成機理，這些研究豐富了中國特色經濟理論研究，具有較高的理論價值。同時《產能過剩的發展趨勢和治理對策研究》全面介紹了我國產能過剩治理政策及其歷史沿革，對長期以來產能過剩治理政策的理論基礎進行了反思，並對實施效果進行了評價與探討，揭示了現階段產能過剩治理政策及其政策工具選擇上存在的不足，並為調整和完善產能過剩治理政策及其政策工具選擇提出了許多好的建議，因而又具有重要的現實意義。
《產能過剩的發展趨勢和治理對策研究》全面梳理了中國工業部門產能過剩的發展趨勢及其治理政策的演變，準確把握了本輪產能過程的主要特征，完善了產能利用率測算，探討了產能過剩判斷的標準，並從第二次工業革命與大規模制造生產範式、要素價格扭曲與中國漸進式改革這三個重要方面深入探討中國式產能主十剩的形成原因及其內在機理。

黃健柏：管理學博士，中南大學商學院教授，博士生導師。中國工業經濟學會副會長，中南大學金屬資源戰略研究院院長，在礦產資源的產業政策和安全保障、礦產資源的價格波動和資源型企業轉型升級等方面具有豐富的研究成果，已在《管理世界》、《中國工業經濟》、《金融研究》和《Abstract and Applied Analysis》等國內外著名期刊和國際重要學術會議上發表論文一百三十餘篇，其中被SSCI、SCI、EI、CSSCI、ISTP檢索以及人大復印資料數據庫收錄八十餘篇；主持國家社會科學基金重大項目、國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家發展改革委員會軟科學課題以及教育部人文社會科學基金、湖南省社會科學基金重大項目等省部級科學研究項目二十餘項；與國家電網公司、中國五礦集團公司、中國移動集團公司、銅陵有色金屬集團公司等國家大型國有企業合作展開軟科學研究項目三十餘項。

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1 引言
1．1 問題的提出
1．2 研究目的和研究意義
1．3 本書的研究重點、難點和創新點
1．3．1 研究重點
1．3．2 創新點
1．4 本書的基本思路與研究方法
1．4．1 研究思路
1．4．2 研究方法
1．5 本章小結

2 中國工業部門產能過剩的發展趨勢及其治理政策的演變
2．1 中國工業部門產能過剩的發展歷程
2．1．1 1994～2001年第一次產能過剩：產能過剩凸顯期
2．1．2 2002～2008年第二次產能過剩：產能過剩加劇期
2．1．3 2009年至今第三次產能過剩：產能過剩嚴重期
2．2 中國工業部門產能過剩的發展趨勢
2．2．1 我國工業領域產能過剩的新特點
2．2．2 不同工業行業類型產能過剩的發展趨勢
2．3 我國產能過剩治理政策的演變與分析
2．3．1 我國產能過剩治理政策的演變
2．3．2 對於產能過剩治理政策的分析
2．3．3 當前我國產能過剩治理中存在的問題
2．4 本章小結

3 產能利用率測算與產能過剩判斷標準
3．1 引言
3．2 產能利用率測算方法
3．2．1 時間序列方法
3．2．2 結構方法
3．2．3 基於調查的估計方法
3．3 對中國產能利用率的估計
3．3．1 時間序列方法
3．3．2 結構方法
3．3．3 基於調查的方法
3．4 主要發達國家產能利用率
3．5 本章小結

4 中國工業部門產能過剩形成機理研究
4．1 中國工業產能過剩的特征
4．1．1 中國的產能過剩具有長期性特征
4．1．2 現階段產能過剩具有全面性特征
4．1．3 中國式產能過剩具有邊治理、邊過剩的特征
4．2 第二次工業革命的生產範式是產能過剩形成的技術基礎
4．2．1 產能過剩是第二次工業革命的必然產物
4．2．2 當前“新工業革命”認識誤區可能導致新的產能過剩
4．3 經濟增長階段轉換是現階段工業全面產能過剩的重要原因
4．4 轉軌經濟中體制缺陷是導致長期產能過剩的根本原因
4．4．1 不完善經濟體制下進行的分權化改革
4．4．2 國有企業改革與市場化改革滯後
4．4．3 補貼性競爭與市場化改革滯後交互強化導致更為嚴重的產能過剩
4．5 不當的產能過剩治理政策和產業政策
4．5．1 產能投資管制政策事實上加重了產能過剩嚴重程度
4．5．2 “一過剩就治理”的產能過剩治理模式激發企業策略性投資行為
4．5．3 “扶大限小”的產業政策加重了產能過剩程度
……

5 地方政府用地行為、企業過度投資與產能過剩
6 資源環境體制與原材料工業的產能過剩
7 漸進式改革背景下產能過剩的形成機理
8 鋼鐵工業產能過剩問題及治理政策研究
9 電解鋁工業產能過剩問題及治理政策研究
10 水泥工業產能過剩問題及治理政策研究
11 船舶工業產能過剩問題及治理政策研究．
12 太陽能光伏產業產能過剩問題及治理政策研究
13 產能過剩行業職工安置與社會保障研究
14 我國產能過剩治理政策評估與調整
參考文獻
後記

《產能過剩的發展趨勢和治理對策研究》：
4.4.2 國有企業改革與市場化改革滯後
國有企業改革與市場化改革滯後是導致部分競爭性行業產能過剩的重要原因。中國市場化進程走了一條漸進式道路，體制外改革先行，而國有企業改革相對滯後，特別是某些基礎性、支柱性及涉及國家經濟命脈的行業，中央政府強調國有經濟在其中的控制力、影響力。這一漸進式改革的道路將造成基礎性又具競爭屬性的行業產能過剩。體制外改革先行，統一的商品市場逐漸形成，勞動力流動性趨強，資本市場逐漸完善，私有產權逐漸受到保護，對民營經濟的各項制度性束縛逐漸減弱，民營企業逐漸顯現出其天然效率優勢，並表現出十分強的競爭力。而國有企業改革相對滯後，國有企業效率遲遲難以得到提升，並且政府強調國有經濟在諸如鋼鐵、有色金屬這類基礎性同時又是屬競爭性的行業中保持“較強影響力”，不斷用傾向於國有經濟的產業政策保持行業中國有企業所占的比例，這造成了大量低效率的國有企業在市場中卻占有較大的市場份額。若這些行業同時又是競爭性行業，則在市場化進程中逐漸顯現出效率優勢和“狼性”的民營企業將大幅擴張產能，侵占國有企業市場份額，進而造成相對低效率國有企業產能過剩（範林凱等，2015）。
……

自20世紀90年代初期中國產能過剩開始凸顯，繼之近年來隨著中國經濟進入新常態，中國工業領域產能過剩問題日趨嚴重，並成為困擾中國工業經濟進一步健康發展的重要障礙，積極穩妥“去產能”亦成為現階段供給側結構性改革的重中之重。長期以來，中國在部分產業實施治理產能過剩的政策，然而產能過剩卻頻繁發生，緣何產能過剩頻繁發生及治理政策如何優化，亟待進一步深入探討。對此，以中南大學黃健柏教授為首席專家的研究團隊，承接了國家社會科學基金重大招標項目“產能過剩矛盾突出的行業發展趨勢和調整化解對策研究”，並展開了為期三年的深入研究，本書正是他們研究的最終成果，該書為上述問題的解決提供了可資借鋻的思考視角和優化相關治理政策的有效途徑。
本書從新技術革命及產業變革、經濟新常態這兩個新的視角出發，在充分認識中國國情的基礎上，深入分析中國工業領域及產能過剩矛盾突出各行業產能過剩的特征、產能過剩的形成原因以及形成機理，這些研究豐富了中國特色經濟理論研究，具有較高的理論價值。同時本書全面介紹了我國產能過剩治理政策及其歷史沿革，對長期以來產能過剩治理政策的理論基礎進行了反思，並對實施效果進行了評價與探討，揭示了現階段產能過剩治理政策及其政策工具選擇上存在的不足，並為調整和完善產能過剩治理政策及其政策工具選擇提出了許多好的建議，因而又具有重要的現實意義。
在總體層面上，本書全面梳理了中國工業部門產能過剩的發展趨勢及其治理政策的演變，準確把握了本輪產能過程的主要特征，完善了產能利用率測算，探討了產能過剩判斷的標準，並從第二次工業革命與大規模制造生產範式、要素價格扭曲與中國漸進式改革這三個重要方面深入探討中國式產能過剩的形成原因及其內在機理。
在行業層面上，本書就鋼鐵、電解鋁、太陽能光伏、造船等產能過剩矛盾突出行業產能過剩的特征、發展態勢、形成原因及調整化解政策展開了具體的、詳細的研究，從理論與實證兩方面詳細解析了這些行業產能過剩的形成機理，探討了治理這些行業產能過剩產業政策的合意性與實施效果，並提出了相關政策建議。
以此為基礎，本書進一步探討了現階段產能過剩治理政策存在的主要缺陷及面臨的主要挑戰，並在釐清產能過剩治理政策中政府與市場關繫的基礎上，給出了優化調整產能過剩治理政策的繫統建議。此外，本書還探討了治理產能過剩過程中職工安置與社會保障等重大社會問題。
本書的獨到之處在於：從科技革命與生產範式特征的視角來認識產能過剩問題，並從新一輪科技革命和產業變革將帶來生產範式革命性的變革出發，探討如何利用新的生產範式從根本上治理產能過剩。該書指出，第二次工業革命形成的、以流水線為代表的生產組織方式的技術經濟特征從根本上決定了產能過剩具有必然性。這些技術經濟特征與我國轉型期體制機制的一些特點結合在一起，產能過剩的頻繁出現就是必然的了。
該書進一步指出，新一輪技術革命和產業變革正在重塑制造業生產體繫，為我國從根本上打破“產能擴張_產能過剩一化解產能過剩一產能再擴張”的惡性循環帶來了不容失去的戰略機遇。新一輪科技革命和產業變革，正在推動剛性、大規模、標準化、流水線生產繫統轉向可重構、大規模定制、智能化的生產繫統，新型的生產繫統能在根源上減少過剩產能的形成，並在化解過剩產能方面具有獨特優勢。從治理產能過剩的角度來看，我國制造業轉型升級戰略，必須從既定生產體繫內以技術改造為手段、以產業結構高級化為導向，轉向以整個生產體繫的重構為導向。
總而言之，本書深入剖析了當前產能過剩的形成機理，並且從新技術革命及產業變革視角重新認識了產能過剩及其成因，並給出了短期化解過剩產能、長期從根本上治理產能過剩的繫統性政策建議，這些建議具有較強的針對性和可操作性。該書值得學界、相關研究人員和政策制定者高度關注。