《精準扶貧背景下的科技對口支援研究》是在國家提出精準扶貧戰略的背景下，從民族學、法學和科技政策的角度，對科技對口支援的背景與內涵、支援的主體和運行機制、現行相關法律制度存在的不足、完善科技對口支援路徑和促進貧困地區高新技術產業發展等方面進行的理論和實證研究，旨在為貧困地區和邊遠地區通過科技對口支援的手段實現脫貧致富提供若干有益對策。

男，山西晉城人，中共黨員，副研究員（資格）。2007年，畢業於北京航空航天大學科技哲學專業（碩士）；2014年，畢業於中央民族大學民族法學專業（博士）。2007年7月至2014年6月，任中國科協發展研究中心實習研究員、助理研究員、調查研究室副主任。2014年7月至今，在中國社會科學院辦公廳工作。

第一章 緒論

第二章 科技對口支援的背景與內涵
第一節 對口支援的提出及演變
第二節 科技對口支援的理論依據
第三節 科技對口支援的界定與內涵
第四節 科技對口支援的意義
本章小結由單邊科技支援到雙向科技協作

第三章 科技對口支援的主體與運行機制
第一節 科技對口支援的支援方主體與行為
第二節 科技對口支援的受援方主體與行為
第三節 科技對口支援的基本內容
第四節 科技對口支援的運行機制
本章小結發揮政府調控與市場調節的雙重作用

第四章 科技對口支援的法治現狀與存在問題
第一節 科技對口支援的法律法規與存在問題
第二節 科技對口支援政府間協議的法律屬性與存在問題
第三節 企業、科研機構科技合作中存在的法律問題
第四節 科技對口支援法制化存在的問題：基於問卷調查的視角
本章小結科技對口支援實踐亟須完善法律制度

第五章 完善科技對口支援法律制度的路徑
第一節 科技對口支援法律制度建設的基本理念
第二節 國外科技對口支援法律制度的經驗借鋻
第三節 完善科技對口支援法律制度的工作機制
第四節 強化科技對口支援的復合型責任機制
第五節 拓展科技對口支援法律救途徑
本章小結全方位完善法治路徑

第六章 改進科技對口支援政策措施的建議
第一節 完善科技對口支援政策措施的必要性
第二節 完善科技對口支援的財政金融制度
第三節 完善科技對口支援的人纔激勵制度
第四節 促進民族地區高新技術產業發展的制度
本章小結構建繫統化的科技對口支援政策體繫

第七章 結語

附錄 科技對口支援法律問題問卷調查
參考文獻
後記

《精準扶貧背景下的科技對口支援研究》：
1.國家層面的科技對口支援主體
國家層面涉及的部門主要有四個，科技部承擔科技管理宏觀政策、法規的制定工作，國家民委承擔科技對口支援在民族地區實施的綜合協調工作，中國科學院是基礎科學研究的國家最高科研機構，中國科協是開展科學普及的主要社會力量。
科技部作為國務院組成部門，重要職能就是研究提出我國科技發展的宏觀戰略和科技促進經濟發展的方針、政策和法規，研究確定科技發展的重大布局和優先領域，推動國家科技創新體繫的整體建設。民族地區的科技事業發展和科技創新體繫建設作為國家科技創新體繫的重要組成部分，科技部理所當然地有義務、有職責通過政策支持、法律引導、計劃實施和財政轉移支付等手段向科技欠發達地區、民族地區發展科技事業進行傾斜和安排。從國家“十五”計劃開始，科技部在國家科技攻關計劃中設立“西部開發科技行動”，“十五”期間共安排3.經費，支持了200多個項目。其他國家科技計劃也面向西部地區、民族地區相繼推出了星火西進、西部火炬、西部新材料、西部新能源、縮小數字鴻溝等專項行動。“十一五”時期，科技部進一步加大了對西部科技不發達地區的政策支持力度，在項目立項評審中適當降低了對西部等欠發達地區的要求。特別是在2001年，科技部就明確了“西部大開發，科技要先行”的指導思想，並科學研判了當時我國民族地區的科技發展水平與經濟發展水平，提出我國民族地區科技受援地區基本有三類的理論：第一類是科技與經濟都不發達的地區，包括貴州、寧夏、西藏、青海、新疆、內蒙古和廣西等民族地區；第二類是財政狀況較好、科技相對滯後的地區，如雲南、海南的一些民族地區；第三類是經濟不發達、科技相對超前的地區，如四川等。基於此分析，在西部科技創新能力建設方面，科技部重點加強了西部科研基礎設施的建設工作，相繼投資，建設和改造了一批西部地區的國家重大科學工程、國家工程研究中心、國家重點實驗室等科技基礎設施項目，並對部分科研院所的改擴建給予了有力支持。
國家民委具有協調推動或配合有關部門實施民族地區科技發展、對口支援和經濟技術合作等有關工作。國家民委內設有教育科技司，專門負責與有關部門協調推進科技對口支援在民族地區的實施工作。國家民委為促進民族地區科技事業發展，在2008年牽頭科技部、農業部、中國科協等部門共同制定了《關於進一步加強少數民族和民族地區科技工作的若干意見》，該意見是全面實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《全民科學素質行動計劃綱要》和《少數民族事業“十一五”規劃》，進一步推動少數民族和民族地區科技事業發展，提高群眾科學素質，幫助民族地區提高自主創新能力，更好實施科技對口支援，促進民族地區經濟社會發展的一項繫統性、持續性措施。此外，在國家民委一繫列發展規劃和行動計劃中，例如少數民族事業“十二五”規劃、興邊富民行動規劃（2011-2015年）等，都有專門支持民族地區科技事業發展的專題或內容。
……

2013年11月，中共中央總書記習近平同志在湖南湘西州視察時，對扶貧工作做出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，首次明確了精準扶貧的概念，隨後習總書記又在貴州、雲南調研，並在一些重要場合中闡述並不斷豐富“精準扶貧”的內涵、目標和意義，逐步從理論到實踐形成了繫統的思想，成為指導我國新時期扶貧工作的重要方針。2016年7月20日，習近平總書記在銀川主持召開全國東西部扶貧協作座談會時強調，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措，必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰。與此同時，黨中央、國務院有關部門先後出臺一繫列推進精準扶貧脫貧工作的措施和方案，並於2015年11月召開了中央扶貧開發工作會議，明確要求要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。
在這一戰略思想指導下，如何改善西部地區特別是民族地區、邊疆地區、革命老區、連片特困地區的科技基礎設施，幫扶它們發展與當地自然稟賦、經濟社會條件相匹配的高新技術產業，培養本土的科技創新人纔，提升區域自主創新能力成為一個重要課題。從實踐層面看，近些年，科技部、中國科學院、中國科協、國家民委等國家科技行政管理部門和相關單位以及北京、上海、廣東等科技相對發達的省市，都在積極推動西部地區和民族地區發展科技事業和高新技術產業，並把科技對口支援作為促進區域間扶貧協作和經濟社會協同發展的重要措施。從理論層面分析，目前有必要圍繞民族地區、邊遠地區和貧困地區科技對口支援的主體特征、制度需求、運行模式以及存在問題進行梳理和歸納，在此基礎上提供科學、合理的科技對口支援實現路徑和協同發展的制度設計。
基於此，筆者在研究民族地區科技對口支援法律問題的博士論文基礎上，從科技對口支援的背景與內涵、支援的主體和運行機制、現行科技對口支援法律規章存在的不足、完善科技對口支援法律制度路徑、促進貧困地區高新技術產業發展等方面進行了進一步的理論和實證研究，希望能從科技創新體繫理論、技術創新擴散規律的角度提出若干幫扶貧困地區改善科技創新環境、發展高新技術產業、培養本土創新人纔的措施和建議，為貧困地區精準扶貧、精準脫貧貢獻一點力量。