社會養老保險是社會保障制度的重要內容之一。建國後，我國在城鎮逐漸建立較為完備的社會養老保險制度，而農村卻嚴重滯後。20世紀80年代起，我國開始了對農村社會養老保險的探索，然而，由於政府財政補貼的缺位，當時的農村社會養老保險發展極為緩慢。新形勢下，新型農村社會養老保險試點，標志著我國農村社會養老保險制度建設進入了全新的時代，在我國農村社會保障發展史上具有裡程碑意義。相比“老農保”，新農保的嶄新之處在於首次確立了政府的籌資主體地位，尤其是明確了政府財政補貼責任。基於此，本文以新農保財政補貼政策為研究對像，按照“文獻分析→理論分析框架構建→政策實證分析→政策優化”邏輯思路，綜合運用公共經濟學、公共政策學、保險學等學科研究範式，結合河南省首批21個新農保試點縣（市）的問卷調查數據，圍繞新農保財政補貼政策，從農村居民和政府兩個層面對新農保財政補貼政策展開繫統、深入地研究。
