5．構築部門協同的工作推進機制

改革任務的綜合性，要求義烏市的各個部門協調推動，標準統一，形成合力。義烏在推進國際貿易綜合改革試點工作中，創新“市場采購”貿易管理和服務體制，優化監管模式，建立起了政府主導、信息共享、部門共管，覆蓋貿易全流程的綜合管理機制，確保新型貿易方式源頭可溯、風險可控、責任可究。綜合管理機制以“信息化綜合管理平臺建設”為基礎，以“六大工作體繫”為主要內容，以“建立部門聯動協作的工作機制”為保障。通過成立由市政府牽頭，相關部門共同參與的組織領導機構，建立了聯席會議、聯合執法、監督考核等工作機制，形成聯動協作的工作合力，加強對“市場采購”貿易客流、貨流、資金流和稅務等的綜合管理。這樣做，不僅可以克服不同機構、不同部門之間存在的銜接不暢、職能交叉、責任主體不明確等突出問題，極大地提高了和改善了義烏各級各部門推進“義烏試點”的效率，同時還調動了廣大干部群眾參與改革、投身改革的積極性。

6．建立科學的督查與績效考評機制

為了確保各項改革措施落到實處，義烏市加強督促檢查和評估工作，建立了改革試點項目跟蹤督查機制，主要包括項目進度報告制度、督查通報制度和社會監督制度。2012年，義烏市改革辦制定了《國際貿易綜合改革試點督查工作計劃》，據此國際貿易綜合改革試點監督檢查領導小組開展了一繫列專項督查活動。對全市19家改革試點重點單位分別開展組織機構運行、項目化管理、前期研究成果三項專項檢查，並對檢查情況進行了通報；以抽查的形式對市教育局、商城集團、人行、海關四家單位進行監督檢查；對新一輪省級擬下放的357項行政審批權限涉及的25家單位承接準備情況進行專項檢查，等等。義烏通過完善考核機制、強化績效管理、將改革試點作為對各部門目標責任制考核的主要內容等方式，狠抓改革實效。通過建立改革試點分階段推進和年度報告制度，定期總結經驗，重大問題及時報告，確保改革各項工作有序推進。

（二）義烏國際貿易綜合改革的特點

國際貿易綜合改革試點是全新的探索和一項繫統性工程。三年來，義烏試點取得了明顯進展，形成若干主要特點和經驗。

1．強縣擴權：為綜合改革試點打下基礎

在改革試點前，義烏市積極探索開展減少行政層級、實行扁平化管理的改革試點。作為浙江省第四輪強縣擴權改革的唯一試點城市，472項原先隻有地級市享有的權限擴大到義烏市。在前三次擴權改革的基礎上，義烏市進一步擴大了政府經濟社會管理權限，除重大社會事務管理等事項外，賦予義烏市與設區市同等的經濟社會管理權限。上述強縣擴權為義烏國際貿易綜合改革試點打下堅實基礎。

2．政策創新：多級別多部門共同參與

從義烏對外貿易形式看，市場商品具有種類多、更新快、非標準化等特點，交易方式呈現單筆規模較小、貿易主體眾多、交易活動頻繁等特征。因而，義烏試點的一個重要方面就是確立一種以商品歸類管理、責任追究為主要內容，以“管得住、通得快”為主要特征的新型貿易方式。

與新型貿易方式相適應，義烏積極探索制定海關、檢驗檢疫、工商、稅務、外彙等5項配套監管政策。放寬市場采購貿易主體準入、合伙制企業外彙管理政策等正在醞釀，國土和金融專項改革也在穩步推進。

3．平臺建設：發展平臺

目前，義烏已被列入我國首批國際陸港城市，航空口岸開放列入國家“十二五”口岸發展規劃，交通運輸部已明確將義烏的小商品出口監管中心等8個物流和客運場站列人國家公路運輸樞紐總體規劃。作為全國首個直觀反映道路貨運價格指數與景氣程度的義烏道路貨物運輸價格指數“義烏運價指數”正式對外發布，並在省內推廣；國家口岸辦已同意將義烏航空口岸開放列入國家“十二五”口岸發展規劃；年設計作業量50萬標箱的義烏港一期已建成投用，義烏港二期正抓緊建設。

為加快產業轉型升級，積極拓展國家級會展平臺，發展會展經濟，建立了商貿服務業聚集區，目前已引進和儲備汽車零部件、特種車輛、大唐電信等31個重大產業項目；同時，加快建設總部經濟區、金融商務區，促進流通與制造良性互動發展。

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