《高等院校與科研院所的職能定位和實際作用》對高等院校、科研院所等不同類型的創新主體的特征、功能定位、運行模式進行了深入分析。剖析了高等院校、科研院所科研活動類型結構，分析其在原始創新活動中的地位和作用及其動力機制。研究探討了科研院所、企業的知識源結構，分析高等院校在知識創造、知識供給中與其他創新主體的互動關繫。研究了高等院校、科研院所、企業和新型研發組織在合作中存在的主要問題，開展了有利於合作創新的組織架構和利益機制的研究和探索。

纔讓，1957年生，教授級高級工程師，享受國務院政府特殊津貼。東北大學工學學士，美國紐約州立大學工商管理碩士（MBA），中國人民大學管理學博士，曾為英國劍橋大學訪問教授。
現任中國鋼研科技集團有限公司董事長、黨委書記，安泰科技股份有限公司董事長，北京鋼研高納科技股份有限公司董事長，海澱區第八屆、北京市第十一屆、全國第十一屆和第十二屆政協委員，中國共產黨第十八次全國代表大會代表。兼任中關村高新技術企業協會會長，中國科學技術研究院所聯誼會副理事長，中國金屬學會副理事長，中國西藏文化保護與發展協會常務理事，中國歐美同學會留美分會副會長，北京市民族聯誼會常務理事，中關村國家自主創新示範區企業家顧問委員會委員等職務。
曾獲全國民族團結進步先進個人、北京市人民政府第一屆留學人員創業獎、中關村科技園區第二屆優秀企業家、2005年度“海澱創新人物”等榮譽稱號，2005年榮獲國務院授予的“全國民族團結進步模範個人”稱號，2010年獲“全國勞動模範”稱號。

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第1章 研究背景

第2章 高等院校的分類與職能定位
2.1 高等院校的起源與發展
2.2 高等院校的分類
2.3 高等院校的職能定位

第3章 高等院校的實際作用

第4章 科研院所的分類與職能定位
4.1 國外科研院所的發展情況
4.2 國外科研院所的分類與職能定位
4.3 中國科研院所的發展情況
4.4 中國科研院所的分類與職能定位

第5章 科研院所的實際作用

第6章 高等院校與科研院所在國家創新體繫中的職能定位與實際作用比較
6.1 高等院校與科研院所的職能定位比較
6.2 高等院校與科研院所的實際作用比較

第7章 高等院校與科研院所在科技創新活動中存在的問題及分析
7.1 高等院校與科研院所在科技創新活動中存在的問題及分析
7.2 兩個科技創新主體協調合作的對策

附錄1 世界著名大學前100所
附錄2 中國著名大學前100所
附錄3 世界著名科研院所
附錄4 中國著名科研機構前100所
參考文獻
後記

4.3.2中國科研院所的運行模式及改革變遷
改革開放前，我國的科研院所運行模式是參照蘇聯模式建立的，按照計劃經濟制度設計的組織結構和運行體制。其特點表現在：第一，國家是科研經費投入的主體。20世紀80年代中期前，國家把科研院所納入統一的財政預算體制之中，科研院所的科研經費由政府財政，按照機構的大小和人員的編制全額供給；第二，政府按照科技計劃直接下達指令性科研任務。政府負責編制和制訂科技計劃、項目規劃並以科研任務的方式直接下達給科研機構並實行行政化管理。
傳統體制下，政府科研機構都隸屬於政府各部門，都具有相應的行政級別，院所長由政府部門直接任命，人員由人事部門統一調配，具有國家干部或職工身份以及相應級別，政府控制人員編制，嚴格執行國家統一工資制度標準。
在當時特定的歷史背景下，這一科技體制為中國的國防安全、經濟建設和社會進步做出了重大貢獻。黨的十一屆三中全會後，隨著改革開放和工作重心向經濟建設轉移，科技與經濟相脫節的體制弊端日益突出，不利於科學技術成果迅速轉化為現實生產力，也制約著科學技術自身的發展。為此，自20世紀80年代開始，中央決定開始對以科研院所為主體的科學技術體制進行堅決的有步驟的改革。
（1）第一階段，1985-1992年，以“面向、依靠”為指針，以改革撥款制度、開拓技術市場為突破口，引導科技工作面向經濟建設主戰場。
1985年《中共中央關於科學技術體制改革的決定》提出，科學技術體制改革的根本目的，是使科學技術成果迅速地廣泛地應用於生產，使科學技術人員的作用得到充分發揮。這一階段的改革以對研究機構的撥款制度、開拓技術市場為突破口，使科學技術機構增強自我發展的能力和主動為經濟建設服務的活力，鼓勵研究、教育、設計機構與生產單位的聯合、強化企業的技術吸引和開發能力，鼓勵科技人員以多種方式創辦、領辦企業等。在這些措施的引導下，科技界以空前的熱情投入到經濟建設主戰場，以多種形式進入和長入經濟。
（2）第二階段，1992～1998年，按照“穩住一頭、放開一片”的改革方針，積極有序地推進人纔分流、結構調整的試點工作，探索建立新型科技體制的思路和措施。
1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制，1995年中共中央、國務院發布《關於加速科學技術進步的決定》，確立了科教興國戰略，提出“穩住一頭，放開一片”的改革方針，推動一批科研機構進入企業或者與企業建立了緊密的技術合作關繫，改革科研機構內部管理制度、調整組織結構和專業結構，合理分流人員，保持一支精干的高水平的科研隊伍。這一階段的改革，為逐步建立適應社會主義市場經濟體制和科技自身發展規律的新型科技體制探索了思路、積累了經驗。
（3）第三階段，1999～2005年，以對應用開發類機構企業化轉制、社會公益類科研機構分類改革為重點，有力地促進了結構調整和機制轉變。
1999年8月，中共中央、國務院召開了全國技術創新大會，發布了《關於加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，提出，應用型科研機構和設計單位實行企業化轉制，對社會公益類科研機構實行分類改革，中科院實施知識創新工程試點。這一階段的改革，在促進科技與經濟緊密結合、優化科技繫統結構和創新體制機制等方面邁出了實質性的步伐。1999年3月，原國家經濟貿易委員會管理的10個國家局所屬242個科研院所實行企業化轉制，這242個科研機構的改革方案為：131個進入企業（集團），40個轉為科技企業實行屬地化管理，18個保留事業單位性質轉為中介機構，24個並入高校、劃轉其他部門或撤並，12個（涉及29個科研機構）轉為中央直屬大型科技企業。
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