《近代中國地方公債研究：以皖川閩粵為中心的考察》以公債經濟學理論為指導，運用計量經濟學和實證分析的方法，以近代發行地方公債最多的四個省份——皖川閩粵為切入點，在充分掌握歷史資料的基礎上，對近代中國的地方公債進行了比較繫統的梳理，特別是對上述四省的地方公債進行了較深入的研究，闡明了公債的發行背景、過程、規模、特點和社會作用，以揭示近代地方公債發行、償還交易以及管理的機制和規律，對我國現實地方公債政策的制定具有啟發和借鋻意義。

潘國旗，1961年出生，浙江臨安人。2002年畢業於浙江大學，獲歷史學博士學位。現為杭州師範大學教授、浙江省民國浙江史研究中心成員，主要從事中國近現代財政史與公債史研究。已出版的專著和合著有《國民政府1927-1949年的國內公債研究》、《近代中國國內公債研究（1840-1926）》、《民國浙江財政研究》、《近代中國地方公債研究——以江浙滬為例》、《國民政府外債與官僚資本》（合著）、《新中國外債與中國特色的社會主義》（合著）等。作為課題負責人主持國家社科基金項目《近代中國國內公債研究》、《新中國國債研究》；主持教育部人文社科項目《近代中國地方公債研究（1840-1943）》；主持浙江省社科基金項目《近代中國內債研究》、《近代中國地方公債研究》、《民國時期浙江財政研究》等。在《近代史研究》、《財政研究》、《抗日戰爭研究》、《浙江大學學報》、《經濟研究參考》等刊物上發表論文60餘篇。

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緒論
一、選題背景及意義
（一）選題背景
（二）研究意義
二、近年來地方公債研究述評
（一）地方公債的起源
（二）地方公債研究述評
（三）近代中國地方公債研究述評
三、研究思路、方法和基本框架
（一）研究思路
（二）研究方法
（三）基本框架

第一章 近代安徽省地方公債
一、近代安徽政治、經濟概況
（一）清末安徽政治、財政與經濟概況
（二）北洋政府時期安徽政治、財政經濟概況
1.持續動蕩的政治局勢
2.混亂的財政經濟
（三）南京國民政府時期安徽政治、財政經濟概況
二、近代安徽首次地方公債的發行
（一）“復制”中的清末安徽公債
（二）償還的艱辛——數年的交涉歷程與內外債轉化
（三）內外債轉化影響分析
三、北洋政府時期的安徽地方公債
（一）安徽米商公債
（二）民國二年安徽省公債
（三）安徽地方短期公債
（四）安徽省八釐短期公債
（五）安徽省賑災短期公債
（六）民國十年安徽省金庫證券及民國十年金庫證券
（七）民國十二年安徽省金庫證券
（八）民國十三年、十四年安徽省金庫證券
（九）安徽省鹽餘庫券
（十）民國十五年安徽省金庫證券
（十一）安徽米商公債
四、南京國民政府時期的安徽地方公債
（一）安徽省建築公路短期公債
（二）民國十九年安徽省庫券
（三）民國十九年安徽省整理公債
（四）安慶電燈廠股債券
（五）民國二十一年安徽省有息金庫證券
（六）民國二十一年安徽省續發有息金庫證券
（七）安徽省歙昱路公債票
（八）民國二十三年安徽省庫券
（九）民國二十四年安徽省公路公債
（十）民國二十六年安徽省完成公路建設公債
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第二章 近代四川省地方公債
第三章 近代福建省地方公債
第四章 近代廣東省地方公債
第五章 結語
參考文獻
後記

1926年7月，廣東國民政府之國民革命軍誓師北伐，矛頭直指北洋軍閥。在大革命形勢的影響下，劉湘、賴心輝、劉文輝、劉成勛等四川軍閥於7月13日聯名通電聲討吳佩孚，稱北京北洋軍閥政府“主持既非其人，政令等於兒戲。所謂中央政府，不啻大軍閥機關。以之賣國則有之，以之救亡則無效……湘等自今以往，唯有本自決之精神，作救亡之奮鬥，所有現政府一切措施，完全認為無效。”廣東國民政府為牽制吳佩孚在鄂豫的部眾及分化瓦解西南軍閥勢力，不久便分別委任楊森、劉湘、賴心輝、劉成尋、劉文輝等為國民革命軍第二十、二十一、二十二、二十三、二十四等軍軍長，繼又發表鄧錫侯、田頌堯為第二十八、二十九軍軍長。四川軍閥並不是真正地擁護國民革命，隻是局勢所迫而做出的權宜之計。1927年4月，以蔣介石為首的國民黨右派公然背叛革命，不久即成立了南京國民政府。四川軍閥隨即倒向蔣介石，通電擁蔣反共。四川省雖易幟歸屬南京國民政府，但並未真正歸順，境內防區制依舊存在，軍閥之間仍混戰不已。
1931年9月18日，日本發動了侵略東北的軍事行動，東北三省在蔣介石“不抵抗”的指令下迅速淪喪，這激起了全國人民抗日圖存的呼聲。四川人民在日益高漲的抗日救亡運動中，激烈地反對本省軍閥的混戰，力促川軍出川抗戰，以抵抗日軍侵略，挽救國亡家破的阨運。1932年2月，成都成立了“國民救國會四川各界民眾促進會”，發動成都8萬多民眾舉行“請願出兵”大遊行，並派出“請願出兵代表團”，向省政府和各軍軍部請願出兵；重慶市民眾也召開“督促川軍出兵抗日請願大會”，要求劉湘限期出兵抗日，否則進行罷工、罷課、罷市及抗捐。在民眾強烈的輿論壓力下，四川軍閥競采取兩面手法，一方面在抗日救亡呼聲中答應出兵，並發表“請纓抗戰”文電；一方面又借故拖延，根本不打算出兵，而是調集軍隊進行混戰，並進攻革命根據地和圍追堵截紅軍。1932年10月，四川歷史上最後一次也是最大規模的軍閥混戰，在四川善後督辦劉湘和四川省主席劉文輝之間展開，史稱“二劉大戰”。正值“二劉大戰”正酣之時，中共紅四方面軍越巴山進入川北，相繼解放通江、巴中、南江，並在通江縣城成立了川陝省臨時革命委員會等組織。蔣介石為借川軍遏制紅軍北上，並對四川省加強滲透和控制便極力拉攏劉湘，支持其統一四川。劉湘在蔣介石支持下，於1933年8月發動“安川之戰”，一舉突破劉文輝之岷江防線，統一全川。
1934年12月21日，國民政府議決通過四川省政府改組案，任命劉湘為省政府主席。1935年2月，劉湘在重慶就任四川省主席一職，並取消所轄防區將其一切政務交歸四川省政府。不久，鄧錫侯、田頌堯、楊森、羅澤洲、李家鈺等軍閥即先後致電劉湘，表示擁護省政府，願交出其防區內的各縣政權。自此，在四川歷史上存在了近20年之久的防區制被徹底取消，川政開始得到統一。蔣介石為控制四川，削弱四川軍閥的實力，使四川“中央化”，先後派遣“國民政府軍事委員會行營參謀團”及“國民政府軍事委員會南昌行營別動隊”入駐重慶，督察、指導、考核四川各軍，並將全川劃為8個行政督察專員區，其行政專員由南京政府統一任命，此後四川各軍便失去了直接統轄地方的權力。
1937年7月7日，抗日戰爭全面爆發。在民族大義的感召下，劉湘約集四川各軍將領討論川軍出川抗戰問題。是年9月起，由14個師組成的抗日川軍陸續開撥出川，奔赴抗日前線。蔣介石於10月15日下令，任命劉湘為第七戰區司令長官，統一指揮抗日川軍。1938年1月20日，劉湘突然猝死漢口，四川政局突陷群龍無首之境。此時，國民政府已遷都重慶，四川已成為抗戰之大後方，蔣介石為把四川置於其直接控制之下，先後任命張群、賀國光為四川省政府主席，但由於川軍將領的強烈反對而未果。後經川軍將領的醞釀磋商，推薦川籍將領王纘緒繼任四川省主席。王纘緒任四川省政府主席之後，驕橫跋扈、勾結軍統，甘充蔣介石在四川的代理人，引起川軍將領的極大公憤。蔣介石為控制局勢，安定抗戰後方，即於1939年9月19日免去王纘緒四川省政府主席職並允其出川抗戰。
蔣介石從川軍將領反張群、倒王纘緒的事件中深感川事棘手難治，遂決定親自監理川政，借以“軍事委員長”的分量直接壓制川軍將領，嚴密控制四川。蔣介石從1939年3月至1940年11月共兼理川政一年有餘，期間積極籌備地方自治，厲行保甲制度，並親擬《四川省施政綱要》，四川局勢漸趨平穩。然而，隨著國際形勢的變化，中國戰場亟待反攻，外交和軍事等事務日益繁重，蔣介石已無力兼理川政，遂決定辭去所兼省主席職務。1940年11月15日，國民政府行政院第490次會議發布命令，四川省政府主席由成都行轅主任張群兼理。②從此，蔣介石的親信張群任四川省政府主席，直到1947年4月張出任行政院長，纔辭去四川省政府主席的職務。
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