農村綜合改革涉及經濟管理體制、行政管理體制、財政體制等重大變革，在統籌城鄉發展、建設社會主義新農村過程中具有舉足輕重的戰略地位。近年來，在山東省委、省政府堅強領導下，全省農村綜合改革取得很大成效，但支持農村經濟社會發展、改善農村公共服務、促進農民收入持續穩定增長的任務還很重，農村綜合改革擔負著艱巨的使命和重任。特別是當前，山東省正處於由大到強戰略性轉變的關鍵時期，進入全面建成小康社會的決定階段，農村綜合改革面臨新的形勢和任務。
建設經濟文化強省的宏偉目標賦予了農村綜合改革新的使命。省第十次黨代會以“加快建設經濟文化強省，譜寫山東人民美好生活新篇章”為主題，明確提出了“一個提前、六個更加”的目標任務，為全省改革發展描繪了美好藍圖。山東是一個農業大省，“三農”工作在全省發展大局中的地位十分重要，建設經濟文化強省離不開“三農”的強力支撐。當前山東省農業農村經過多年的改革發展，已經取得了輝煌成就，走在了全國前列，但“三農”發展也進入了進一步跨躍提升的關鍵期、瓶頸期，面臨的深層次矛盾問題也很突出，農村行政管理體制、基層財政管理體制、農業社會化服務機制等改革的步伐相對滯後。要加快經濟文化強省建設，賓現省第十次黨代會提·出的增創農業農村新優勢的目標，就必須在創新體制機制上下功夫，繼續深化農村綜合改革，著力解決農村上層建築與經濟基礎不相適應的問題，釋放農村經濟社會發展的活力和潛力。因此，深化農村綜合改革既是經濟文化強省建設的客觀需要，也是建設經濟文化強省的基礎工程。我們一定要充分認識農村綜合改革在經濟文化強省建設中的地位和作用，切實增強責任意識，自覺從大局上審視、把握和推進農村綜合改革工作，為建設經濟文化強省、實現小康社會目標提供有力保障。

• 

課題一 山東省農村綜合改革重要問題研究
1．農村綜合改革戰略概述
1.1 農村綜合改革戰略的由來
1.2 農村綜合改革戰略的意義
1.3 農村綜合改革戰略的內容體繫
2．山東省農村綜合改革戰略中的重要問題
2.1 鄉鎮機構改革問題
2.2 農村義務教育經費保障機制改革與清理化解“普九”債務問題
2.3 縣鄉財政管理體制改革問題
2.4 村級組織運轉經費保障及村級公益事業建設問題
2.5 農業經營體制改革問題
2.6 農村金融服務體繫建設問題
2.7 農村人口控制與發展問題
2.8 農村新型社區建設和村莊合並問題
2.9 農村基層文化建設問題
3．山東省農村綜合改革重要問題的相關舉措與主要成效
3.1 山東省農村綜合改革圍繞重要問題的相關政府文件
3.2 山東省鄉鎮機構改革的主要舉措與成效
3.3 山東省縣鄉財政體制改革的主要舉措與成效
3.4 山東省農村義務教育經費保障機制改革與“普九”債務化解的舉措與成效
3.5 山東省村級組織運轉經費保障與公益事業建設的舉措與成效
3.6 山東省農業經營體制改革的舉措與成效
3.7 山東省農村金融服務體繫構建的現行做法與成效
3.8 山東省農村人口發展的主要舉措與成就
3.9 山東省村莊合並和農村新型社區建設的主要措施與成效
3.10 山東省農村基層文化建設的做法與成效
4．山東省進一步深化農村綜合改革面臨的主要難題
4.1 深化鄉鎮機構改革面臨的主要難題
4.2 縣鄉財政體制改革面臨的主要難題
4.3 村級組織運轉經費保障與村級公益事業建設面臨的主要難題
4.4 農業經營體制改革面臨的主要難題
4.5 農村金融服務體繫構建面臨的主要問題
4.6 農村人口發展面臨的主要難題
4.7 村莊合並和農村新型社區建設面臨的主要難題
4.8 農村基層文化建設面臨的主要難題
5．深化山東省農村重要問題改革及主要難題化解的指導思想與總體要求
5.1 深化山東省農村重要問題改革及主要難題化解的指導思想
5.2 深化山東省農村重要問題改革及主要難題化解的總體要求
6．深化山東省農村重要問題改革及主要難題化解的政策建議
6.1 以轉變政府職能為重點推進鄉鎮機構改革
6.2 完善縣鄉財政體制與化解鄉村債務難題的政策建議
6.3 保障村級組織運轉與推動農村公益事業發展的政策建議
6.4 創新農村土地產權制度改革和規範農民專業合作社
6.5 創新農村金融組織和金融產品
6.6 控制人口規模和規劃人口轉移為核心內容的農村人口發展
6.7 通過繫統改革來克服村莊合並和農村新型社區建設中的難題
6.8 促進農村基層文化建設的政策建議
7．結語
參考文獻

課題二 加強城鄉統籌促進公共服務均等化研究一以山東為例
1．引言
2．相關研究綜述
2.1經濟理論研究綜述
2.2 城鄉統籌四個層次的劃分
3．實施城鄉統籌的必要性、可行性分析
3.1經濟結構的歷史沿革
3.2經濟結構弊端
3.3 實行城鄉統籌的必要性分析
3.4 山東省實施城鄉統籌的可行性分析
4．山東省城鄉統籌的現狀、特點與存在的問題
4.1 山東省與蘇、浙、粵城鄉統籌水平比較
4.2 山東省城鄉統籌的主要特點
4.3 山東省統籌城鄉發展中的主要問題
5．山東省各地在城鄉統籌方面的探索．
5.1 山東省東部地區的城鄉統籌——以青島、威海為例
5.2 山東省中部地區的城鄉統籌——以濰坊、淄博、萊蕪為例
5.3 山東省西部地區的城鄉統籌探索——以德州為例
6．國內外城鄉統籌的經驗與啟示
6.1 國外城鄉統籌的經驗及其啟示
6.2 城鄉統籌的國內經驗及其啟示
7．山東實行城鄉統籌的目標和具體內容
7.1 山東實行城鄉統籌的目標
7.2 山東城鄉統籌的具體內容
8．山東實行城鄉統籌的原則、策略與政策建議
8.1 山東實行城鄉統籌所應遵循的原則
8.2 山東實行城鄉統籌的策略
8.3 山東加強城鄉統籌，促進公共服務均等化的政策建議
參考文獻

課題三 完善山東省村級經費保障機制問題研究
1．概述
1.1 完善山東省村級經費保障機制問題研究的政策背景
1.2 完善山東省村級經費保障機制問題研究的理論基礎
1.3 完善山東省村級經費保障機制問題研究的意義
2．近年來山東省村級經費保障能力逐步增強
2.1 切實加強組織領導，村級經費保障制度逐步完善
2.2 積極調整支出結構，村級經費保障力度逐步加大
2.3 不斷加大監管力度，村級財務管理水平逐步提高
2.4 大力采取減支政策，村級組織運轉成本逐步降低
2.5 健全完善配套措施，村級自我保障能力逐步增強
3．山東省村級經費保障中面臨的困難和問題
3.1 村均經費總體保障水平偏低，且結構性矛盾較為突出
3.2 村級經費財政保障資金缺口較大，且地區之間不均衡
3.3 村級集體經濟力量薄弱，且負擔較為沉重
4．兄弟省份完善經費保障機制的主要經驗
4.1 明確經費保障範圍
4.2 設定最低保障標準
4.3 建立穩定增長機制
4.4創新投入管理方式
4.5 健全完善配套措施
5．完善山東省村級經費保障機制的基本前提、主要原則、目標模式和總體思路
5.1 基本前提
5.2 主要原則
5.3 目標模式
5.4 總體思路
6．完善山東省村級經費保障機制的政策建議
6.1 財權與事權對等，充分尊重村級組織自治
6.2 近期與長遠兼顧，確保村級經費合理增長
6.3 激勵與約束並舉，切實加大投入管理力度
6.4 “輸血”與“造血”並重，努力健全完善配套措施
7．結論
參考文獻
編後語

第四，方便的交通繫統為城市均衡發展提供了重要保障。大量的有軌電車為城市的跨區域發展提供了條件。同時，方便的公共交通將各個市鎮聯繫起來，形成網絡，加之小轎車的普及，人們的活動半徑擴大。人們可以居住在小鎮而到別的城市工作，良好的居住環境往往成為人們居住的首要目標。
在西方國家統籌城鄉發展之後，許多後發的國家也在工業化過程中相繼出現了如何協調城鄉發展的問題，其中有些國家的做法很值得借鋻。
（4）韓國。韓國也是實現了工業化的國家。在工業化過程中，韓國通過開展新村運動，解經濟結構問題，成為農村建設的典範。韓國的新村運動包括以下幾方面的內容：
第一是建立組織。從1970年鼕開始，由民政部牽頭，建立了跨部門、跨行業的全國新村運動中央協議會，並形成了自上而下的全國性網絡。同時還建立了新村運動中央研修院，為開展新村運動培訓人纔。
第二是改善農村基礎設施和農村居住條件。改善農民的居住條件，很容易得到農民的積極響應。為此，韓國政府無償提供水泥、鋼筋等建材，讓各村自行決定具體建設項目內容、規模、實施範圍、預期目標等，同時向農民提供貸款，農民可以通過向國家賣糧來償還貸款。政府還資助農民修建了公共浴池、洗衣場所，鄉村公路、橋梁、河堤等設施，這些措施極大地改善了農民的居住條件和飲水條件。
第三是扶持農業發展。韓國的主要農產品是稻米。在盛產稻米的村莊，政府舉辦各種農業技術培訓班和交流會，開展推廣“統一繫”的水稻高產新品種和相應的栽培技術，並給予財政補貼，提高價格保護，使韓國的水稻生產有了很大的提高，在優化農業結構的同時，增加了農民收入。
第四是開展農村新文化建設。為此，政府幫助農民修建了村民會館、敬老院、讀書室、運動場、娛樂場、青少年活動中心等文化娛樂設施。為了提升農村的文明水平，韓國還很注重培養農民的道德水平以及勤勉、自助、協作、自立的精神。農民有了自己的會館後，除了召開村民會議外，更多的是利用會館舉辦各種農業技術培訓班、交流會、演講會以及各類演出活動，使農村文化生活得到了極大的豐富。
第五是農村組織化。主要是通過開展新村運動，促進了農村民間組織的建立和完善。這些民間組織不僅活躍於文化領域，而且還在農業科技推廣、農村技術培訓、信息交流、農業生產和產品銷售等方面起了很多作用。其中在經濟活動中最重要的組織是農協。
……