隨著新世紀第二個十年的到來，山東經濟社會發展將進入一個新的階段，經濟發展方式轉變步伐加快，城鎮化進程積極推進，重點區域帶動戰略全面實施。落實好省委、省政府決策部署，構建有利於科學發展的體制機制，是財政部門面臨的重大任務。為此，我們在2010～2011年組織省內16個市的財政科研力量，圍繞支持山東半島藍色經濟區建設的財政政策研究、地方政府投融資管理研究、促進城鄉統籌發展的財政政策研究等專項課題進行聯合協作攻關，在總結各地實踐經驗，分析發現存在問題的基礎上，進一步研究探討了相關財政政策調整的思路與措施。現將各課題成員單位的研究成果編輯出版，供廣大財政理論與實際工作者參考。

發揮財政職能作用促進地方經濟結構調整
威海市財政局課題組
充分發揮財政杠杆作用 加快推進發展方式轉變和經濟結構調整
泰安市財政局課題組
發揮財政職能作用促進經濟結構調整
萊蕪市財政局課題組
支持地方經濟結構調整的財政政策研究
日照市財政局課題組
發揮財政職能作用 促進地方經濟結構調整
棗莊市財政局課題組
加快經濟發展方式轉變促進地方財源建設
煙臺市財政局課題組
發揮財政職能作用促進濱州經濟結構調整
濱州市財政局課題組
發揮財政職能作用 促進經濟結構調整
渮澤市財政局課題組
現代服務業發展的財政政策研究
東營市財政局課題組
關於加快德州服務業發展的探討
德州市財政局課題組
促進服務業發展的財政對策研究
濟寧市財政局課題組
聊城市加快服務業發展的財政對策研究
聊城市財政局課題組
支持小城鎮建設的財政政策研究
濰坊市財政局課題組
實施城鎮建設行動推動新農村建設進程
濟南市財政局課題組
加快小城鎮建設促進農村經濟社會又好又快發展
淄博市財政局課題組
實施城鎮化主導戰略推動革命老區跨越發展
臨沂市財政局課題組
後記

2010年，全市財政資金用於與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障與就業、保障性住房、農林水等方面的民生支出合計65，占全市一般預算支出的50.8%，同比增長32.5%。如果包括環境保護、交通運輸等方面涉及民生的支出，實際用於民生的投入還要更大。“十一五”期間，全市累計撥付各類惠農補貼，在全省率先試點建設了基層財政惠農服務大廳36個，集中辦理惠農業務；全市建立互助資金合作組織39個，籌集互助資金8，其中財政補助5，累計借款9，緩解了部分貧困人口生產發展中的困難。2011年，全市財政在上年已經提高了各項惠民項目標準的基礎上，再次提高標準定額。其中，城市低保標準達到每月，比上年增長18.2%；農村低保標準提高到每年1，比上年增長25%，高於全省每年1的標準；農村五保分散和集中供養標準分別提高到每年1和2，分別比上年增長28.6010和18.2%；新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險的政府補助標準統一提高到每年，比上年增長66.7%；農村小學和初中的寄宿生生活費補助標準分別提高到每年和每年1。2011年，按照棗莊市優待老年人規定，對80歲以上老年人發放高齡補貼，市級財政負擔25%的經費。2011年，市級和大部分區（縣）再次提高了機關事業人員津補貼標準和住房公積金繳存比例。其中，市級津補貼人均月增加，年津補貼標準達到23；將住房公積金繳存比例由單位和個人各9%提高到12010，人均月增加。以上兩項合計，人均月增加。
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