《轉軌經濟中的反行政性壟斷與促進競爭政策研究》首先對行政性壟斷的內涵和外延進行科學界定，深入分析行政性壟斷的形成原因、維持機制和表現形式;然後構建轉軌經濟中行政性壟斷研究的ISCP分析框架，並以ISCP分析框架為基礎，研究提出測度和辨識行政性壟斷的理論依據、基本思路和分析方法，建立起一個完整的理論和方法體繫以及一套相對穩定的測度指標體繫，對我國國內市場的行政性壟斷進行測度和辨識，準確把握轉軌時期我國行政性壟斷的動態演進和發展趨勢;在理論分析的基礎上，從資源配置的微觀效率、產業效率、宏觀效率等方面對行政性壟斷導致的社會福利損失和資源配置效率進行實證分析和度量;最後，提出打破行政性壟斷、建立全國統一市場的政策建議，為轉軌時期反行政性壟斷與促進競爭提供繫統的改革思路和配套措施，為有關法律的實施提供經濟學理論和方法的支持。

於良春教授，男，1959年12月出生，山東省蓬萊市人。經濟學博士、法學博士，教授，博士生導師，國家級教學名師名師。 現任山東大學出版社社長、山東省反壟斷與規制經濟學研究基地主任、山東大學反壟斷與競爭政策研究中心主任、山東大學經濟學院教授、博導、山東省經濟學會副會長;原山東大學經濟學院黨委書記、山東大學經濟學院副院長;曾為美國富布萊特高級訪問學者，在美國從事了為期1年的合作研究;作為高級訪問學者多次受國外同行邀請，訪問荷蘭王國 蒂爾堡大學、以及英國利物浦大學、德國愛爾蘭根—紐倫堡大學、日本山口大學、韓國成均館大學等進行合作研究與學術交流，建立了廣泛的 國際學術交流關繫。

第一章 導言
第一節 研究的背景與意義
第二節 基本思路與主要研究方法
第三節 重要創新、主要突破和基本內容

第二章 行政性壟斷的界定與分類
第一節 競爭、壟斷與行政性壟斷
第二節 行政性壟斷的理論分析
第三節 行政性壟斷的分類
第四節 轉軌經濟中行政性壟斷的主要表現形式

第三章 行政性壟斷測度的理論與方法
第一節 行政性壟斷測度的基本思路與理論基礎
第二節 指標體繫設計的基本原則
第三節 行業性行政壟斷的測度方法
第四節 地區性行政壟斷的測度方法

第四章 行業性行政壟斷的測度
第一節 行政性壟斷行業的界定
第二節 行業性行政壟斷測度的指標體繫
第三節 典型行業中的行政性壟斷程度測算
第四節 小結

第五章 地區性行政壟斷的測度
第一節 地區性行政壟斷指數構建與指標體繫設計
第二節 指標說明及測算方法
第三節 地區性行政壟斷程度測算
第四節 轉型時期中國地區性行政壟斷指數:1985~2006年
第五節 橫向比較與縱向比較
第六節 小結

第六章 行業性行政壟斷與資源配置效率
第一節 效率分析指標的分解與說明
第二節 電力行業內行政性壟斷對資源配置效率的影響
第三節 電信行業內行政性壟斷對資源配置效率的影響
第四節 石油行業內行政性壟斷對資源配置效率的影響
第五節 鐵路行業內行政性壟斷對資源配置效率的影響

第七章 地區性行政壟斷與資源配置效率
第一節 地區性行政壟斷對資源配置效率影響的一般分析
第二節 地區性行政壟斷與資源配置的微觀效率
第三節 地區性行政壟斷與資源配置的產業效率
第四節 地區性行政壟斷與資源配置的宏觀效率
第五節 地區性行政壟斷與宏觀經濟運行

第八章 行政性壟斷的形成原因及維持機制
第一節 行政性壟斷產生的特殊背景
第二節 行業性行政壟斷的形成原因與機制
第三節 地區性行政壟斷的形成原因與機制

第九章 反行政性壟斷與促進競爭政策分析
第一節 轉軌制度特征及其對市場競爭的影響
第二節 打破行業性行政壟斷的政策建議
第三節 打破地區性行政壟斷的政策建議
附表 地區性行政壟斷測度研究
參考文獻
後記

（2）輸配電環節的行政性壟斷分析。輸配電環節就其本質來說表現為行業性的行政性壟斷。從法律法規的規定來看，《電力法》雖然允許經濟組織介入發電業務，但在輸配電和售電環節仍實行嚴格的進入規制，不允許民營資本進入，根據2004年出臺的《國務院關於投資體制改革的決定》關於電力項目的審批規定，高電壓等級（330千伏及以上電壓等級）和低電壓等級的電網建設分別由中央和地方政府投資主管部門核準；銷售電價以及電網間互供電價制訂等都需要政府審批。在行政進入壁壘的準人控制下，導致我國輸電環節壟斷的市場結構。目前我國輸配售環節一體化壟斷經營，全國從事省級輸電業務的企業有31家，跨省（區）輸電業務的企業7家。由國家電網公司和南方電網公司分區域壟斷經營，分別約占全國電網的80%和20010。從市場結構來看，雖然我國存在著兩個電網企業，但二者之間並不存在競爭，而是在各自的市場內都是完全壟斷的企業。
目前我國供電企業在配電和售電業務環節上一體化經營，兩大電網公司約占縣級售電量的89%，每一個供電地區法律規定隻有一家供電企業，根據《電力供應與使用條例》第二章第八條以及《電力法》第四章第二十五條：“供電營業區的劃分，應當考慮電網的結構和供電合理性等因素。一個供電營業區內隻設立一個供電營業機構。”由此可以判斷在電力配電業務環節是一種完全壟斷的市場結構。
從產權結構來看，由於我國的法律法規隻允許國有資本進入輸配電環節，不允許非國有資本進入這一市場，導致輸配電環節完全國有化的產權結構。雖然電力行業的輸電網具有自然壟斷性，不能重復建設，但這並不意味著應該隻有一家企業進入這個市場，更不意味著隻有國有資本，進而隻有一家國有公司獨家壟斷這一市場。輸配電環節的完全壟斷是以技術上的自然壟斷為名行產權上的行政性壟斷之實，表現為行業性的行政性壟斷。
（3）售電環節中的行政性壟斷分析。我國售電市場行政性壟斷表現為行業性的行政性壟斷，現階段我國售電環節由供電企業一家獨賣，銷售電力的同時提供維修搶修、報裝接電等供電服務，政府對於銷售電價實行管制。售電業務不具有自然壟斷性，但目前售電業務與具有自然壟斷性的配電業務暫不分離，根據1996年頒布執行的《電力供應與使用條例》第十條：“並網運行的電力生產企業按照並網協議運行後，送人電網的電力、電量由供電營業機構統一經銷。”同時《電力法》規定每個地區由一家供電企業經營，這導致售電環節完全壟斷的市場結構，任何一家電網公司下屬機構或者獨立供電企業對最終用戶是完全壟斷的，這種壟斷雖然合法，但並不合理，從產權結構來說，售電業務主要由國有資本壟斷。
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