公共財政的職能主要是提供滿足社會需要的公共產品和服務。作為財政範疇發展到市場經濟階段的產物，公共財政的重要制度特征之一即決策主化。1978年中國開始了市場取向的經濟體制改革，財政分權是由計劃經濟向市場經濟轉型的一個重要方面。實施財政分權和市場化改革以來，中國地方政府間的競爭不斷加劇。理論和實踐表明，財政競爭必然會造成地區間的貧富差距。在財政收入無法滿足支出需求的情況下，貧困地區的地方政府無力履行支出責任，隻能以極低的水平提供一些基本的公共服務。如何在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、人均資源貧乏、地區差異顯著的低收入國家範圍內實現公共服務均等化是我們面臨的重要課題。本書從政府間財政分工與競爭理論入手，考察中國的財政分權與政府間財政競爭以及均等化狀況，分析中國財政分權的特征以及財政競爭的形成機制，提出完善中國現行財政體制，逐步實現公共服務均等化目標的基本思路。《經濟學手冊》主體部分共分五章。
《經濟學手冊》不但能為專業文庫提供較為有用的參考著作，而且也為經濟學研究生的高等課程提供有待於選用的閱讀材料。

第一章 導論
第一節 問題的提出
第二節 國內外文獻綜述
第三節 本書的結構框架和主要內容及研究方法
第四節 創新點和不足
第二章 財政分權與公共服務均等化的關繫
第一節 公共服務均等化的理論基礎
第二節 政府間職能劃分與財政分權
第三節 財政分權下的政府行為
第四節 財政分權對公共服務均等化的影響
第三章 我國公共服務均等化的財政因素分析
第一節 衡量公共服務均等化的指標體繫
第二節 我國財政能力不均等形成的公共服務不均等
第三節 轉移支付的均等化效應測定
第四章 推進公共服務均等化的財政思考
第一節 完善分權的財政體制
第二節 建立健全公共服務均等化的評價標準
第三節 完善基礎公共服務的建議
第五章 雲南省公共服務均等化問題——村義務教育公共投入為例
第一節 雲南省農村義務教育公共投入比較分析
第二節 雲南省農村義務教育公共投入缺口分析
第三節 雲南省農村義務教育結構分析與結論
參考文獻

第一章 導論
第四節 創新點和不足
一、刨新點
本書在相關研究的基礎上，試圖在以下兩方面有所創新和突破：
（1）嘗試構建符合中國國情的政府間財政競爭與均等化理論分析框架。傳統財政聯邦主義理論認為，在“用手投票”和“用腳投票”兩種機制的作用下，政府間財政競爭將激勵地方政府不斷主動采取措施以提高公共產品的供給效率。然而，在中國特殊的財政分權背景下，地方政府行為可能發生變異，進而產生與西方財政分權相異的結果。本文將在歸納中國財政分權約束條件的基礎上提出中央和地方政府的行為假定，嘗試給出中國政府間財政競爭的動機解釋和行為目標，初步構建適合中國國情的財政競爭與均等化理論分析框架。
（2）對中國財政分權的實際情況進行經驗檢驗，實證分析政府間財政競爭機制與均等化現狀。本書將在理論分析的基礎上，嘗試對區域間財政能力不均等和城鄉間財政能力不均等的現狀進行實證分析，並證明了區域間與城鄉間財政能力不均等對公共服務不均等的正相關性；並對現行財政體制中各項轉移支付的均等化效果以及轉移支付對地方政府財政努力的影響進行實證分析。
二、不足2處
本書的不足之處有：
（1）受資料的影響和時間限制，未能對與2009年春的基本醫療改革有關的均等化問題作相關的實證檢驗，有待以後繼續研究。
（2）本書試圖從多維度的視角去考察均等化議題，但是還有很多問題沒有涉及，比如公共服務均等化的機構設置問題，在中國是否需要設計一個獨立的代理機構來負責公共服務的均等化；又比如是否需要設置專門的公共服務均等化資金，來滿足公共服務均等化的需求；各地財政能力和支出需求之間的關繫是否需要設定合理的計算方法等，這些問題都有待於以後的繼續研究。
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