中國是一個“發展中”的人口大國,“人口多、素質低”是基本國情。如何把握好人口“年輕型紅利”與“老齡化負債”的動態平衡,使龐大的受教育人口擺脫應試式制度困境,使數以億計的“三農”人口順利實現多重社會轉型,使城鄉勞動人口大軍都能夠獲得“老有所養、病有所醫、傷有所治、業有所就”的社會保障,這是中國人力資源強國戰略四大基點和任務。在復雜的歷史因素耦合作用下,“人口大國”一方面潛藏著巨大的“人口紅利”和發展潛力,另一方面意味著沉重的“人口負債”和就業壓力。如何在短期“中國制造”的勞動密集型優勢與長期“中國創造”的人力資本優勢之間做好平衡抉擇,是未來中國建設人力資源強國並實現全方位崛起之首要直面應對的重大戰略問題。人力資源教育開發能力建設具有主導戰略意義。中國當代教育面臨的矛盾、問題和挑戰,既有發展阻滯,更有制度掣肘。追根究底,是化的市場經濟改革和發展大環境,與“大一統、一刀切”傳統體制下的標準化應試教育模式,存在根本性的矛盾和衝突。未來中國人力資源強國建設,應以大刀闊斧的制度變革為先導,以開創國民教育發展新局面。