國際稅收競爭在國內是一個前沿研究課題,本書對它的研究也是初步、方向性的。本書研究的落腳點是為了分析經濟全球化、國際稅收競爭態勢下我國所要采取的策略、手段及相應的制度設計,但政策如何取決於國際稅收競爭對於吸引流動性要素的有效性如何,其對稅收收入、公共支出、稅制結構、稅負結構、稅收主權、稅收征管等方面的效應如何,或統而言之,其效率、公平效應如何,以及該國的特殊國情。因此,本書的分析就要倒過來,先研究國際稅收競爭的有效性、效應、戰略與策略選擇,最後纔聯繫我國國情,得出有針對性的政策建議。本書的主要內容安排如下:第1章為導論。提出國際稅收競爭研究的理論意義、現實意義,分析國內外對此問題的研究現狀,從國際稅收競爭的概念、有效性、效應、策略與制度設計等幾方面總結、評述了前人的研究成果及主要結論,表明本書的內容安排、研究思路、框架結構與研究方法,歸納本書的主要創新點與尚待進一步研究或解決的問題。第2章是對稅收競爭、國際稅收競爭內涵與外延的認識。首先分析了稅收競爭及國際稅收競爭產生的外部、內部條件,理清了國際稅收競爭發生的邏輯線索,其次對稅收競爭、國際稅收競爭的概念、分類、特征進行了重新梳理,最後回溯了從國內稅收競爭到國際稅收競爭,以及國際稅收競爭本身從發生到發展到進一步深化的歷史過程。第3章分析主動性國際稅收競爭的有效性。因篇幅所限,本章主要研究吸引流動性資本的國際稅收競爭。首先將流動性資本分為外國直接投資和外國間接投資兩種。其次從稅率、稅基、稅收優惠、稅收管理水平等各方面實證分析了其與外國直接投資規模的相關性,然後將外國直接投資細分為不同類別,分析稅收因素與其的關繫,最後分析了稅收因素影響外國間接投資的渠道。第4章研究無意識國際稅收競爭的效應問題。首先對國際稅收競爭的效率與公平效應進行了理論與實證的分析,其次以歐盟國家為例,分析了國際稅收競爭對各國稅收收入與宏觀稅負水平、公共支出水平及結構、稅制結構、稅負結構、稅收管理、稅收主權等各方面的影響,切實說明了國際稅收競爭效應在實際中的表現。第5章分析主權國家進行國際稅收競爭的戰略、策略選擇及制度設計。本章超過了競爭與協調(或合作)相對立的觀點,以一個博弈論模型的構建得出了競爭在長期重復博弈下會導致“自然合作”的結論;進而探討了競爭戰略下策略選擇所需考慮的主要因素,比較了不同競爭方式與手段的優劣差異,以供不同國情的國家相機抉擇;最後提出了稅制相對比較競爭力的概念,並重點分析了宏觀稅負水平、公司所得稅稅率水平、稅收優惠、財政分權等幾個方面的設計問題。第6章是結合中國實際的分析。首先,簡要介紹了改革開放以來我國面對經濟全球化的外部環境在稅收方面采取的措施,指出我國事實上進行了主動的稅收競爭,並且這種稅收競爭從目前來看,其有利的一面超過了有害的一面。其次,對這種稅收競爭的有效性進行了實證分析,尤其是對現有稅收優惠措施有效性的分析表明,我國雖然成功進行了國際稅收競爭,吸引了大量的外國直接投資,但由於引資環境、引資類型等的變化,這種有效性(引資效果)正在逐步下降。再次,量化分析了稅收競爭對我國稅收收入、宏觀稅負水平、稅制結構、要素稅負結構、稅收征管、稅收主權、財政支出結構等方面的效應。最後,依據國際稅收競爭對我國的積極意義、我國是發展中大國的戰略定位,認為我國應該采取“積極、適度競爭,理性、必要協調”的戰略;並將世界其他國家按照其與我國資本輸入關繫的不同,分為我國的資本來源國和競爭對手國,通過對它們相關做法的評述,得出我國極優的競爭策略、方式和手段;對照我國目前稅收制度、政策中存在的不適應性及非極優化設計等問題,在對我國引資政策、稅收競爭目標深入思考的基礎上,針對當前稅收制度設計中與稅收競爭相關的幾個熱點、重點問題,如宏觀稅負水平、內外資企業所得稅合並、稅收優惠政策、財政分權體制與國內稅收競爭的規範等,提出了具體的改進建議。