《房地產稅改革及其財政效應研究》主要基於實證角度，對未來房地產稅稅率、稅基等方面進行細致測算，過程中不考慮政治因素，僅進行技術性分析。
《房地產稅改革及其財政效應研究》研究目標是對房地產稅的稅制要素以及人均稅負進行數據測算，對所設計的房地產稅稅負進行合理的效果評估。通過具體設定房地產稅稅制要素，能夠使政策制定者更為直觀和清晰認識不同征稅方案及其影響，並為其制定相關政策提供良好的數據基礎。

李升（1980年---），福建人，經濟學博士，副教授，碩士生導師，任教於中央財經大學財政學院。近些年在《財貿經濟》、《財政研究》、《稅務研究》等財稅**和核心刊物發表論文30多篇，主持和參與省部級課題10餘項，目前正在主持教育部青年基金項目、北京市青年英纔項目和北京市社科聯青年資助項目，出版和參編著作多部。主要研究領域：財稅理論與政策。

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第一章 房地產稅的理論基礎
一、房地產稅
二、房地產稅的研究綜述
三、房地產稅的功能
四、房地產稅的影響機制研究

第二章 實施房地產稅的相關國家與地區經驗
一、不同國家與地區的房地產稅制
二、房地產稅稅制構成要素的經驗借鋻
三、房地產稅財政地位的國際比較
四、房地產稅基評估的經驗借鋻

第三章 房地產稅的現狀：問題、難點
一、我國房地產稅的改革歷程
二、房地產稅的現狀
三、房地產稅的改革難點解析
四、房地產稅對地方財政的挑戰
五、房地產稅的稅基評估現狀與問題

第四章 房地產稅的改革思路：功能定位、可行方案、改革路線
一、房地產稅制改革的宏觀背景
二、房地產稅的功能定位
三、房地產稅的稅制要素具體設置
四、房地產稅改革的影響分析
五、房地產稅的改革框架
六、房地產稅的未來改革路徑
七、房地產稅的地方財政效應分析
八、稅基評估的對策：稅基評估體繫的構建
參考文獻
後記

《房地產稅改革及其財政效應研究》：
4.普遍建立以市場價值（又稱改良資本價值）或評估價值為核心的稅基體繫。以市場價值或評估價值為核心的稅基體繫，已經成為國際慣例：一是以價值為核心能夠準確反映真實的稅基，隨經濟的發展帶動稅基的提高進而穩步提高房地產稅收入；二是體現公平稅負、合理負擔的原則。
從計稅依據看，房地產稅稅基選擇主要與一國或地區房地產稅的課稅目標有關。一般來說，房地產稅具有如下的政策目標：影響和調控房地產市場；作為地方政府的主要收入來源；通過對房地產的課稅達到調節財富存量，進而實現公平分配的目的。若以影響和調控房地產市場，以動態的市場現值為計稅依據是最好的選擇。當然穩定的市場現值，難以在經濟現實中存在，也往往不易被政府所獲取，取而代之的是房地產價值的評估值。若以地方政府的主體稅種為稅收的政策目標，則以易被征納雙方接受的評估值為計稅依據是個不錯的選擇，當然需要以完善的財產登記制度和成熟的房地產評估技術為前提。
5.大多數國家或地區建立規範而嚴密的財產登記制度。發展中國家財產稅制隻有建立在完善的財產登記制度基礎上，纔能有效獲取財產信息和征管資料，也纔能充分發揮財產稅的功能。
……

我國改革已進入新的階段，即全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體繫和治理能力現代化。在新形勢下，應深化稅收制度改革，優化稅制結構、完善稅收功能、穩定宏觀稅負、推進依法治稅，建立有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體繫，充分發揮稅收籌集財政收入、調節分配、促進結構優化的職能作用。對於房地產稅而言，如何在現代稅收制度中逐漸改革並發揮其自身的功能，是未來房地產稅改革面臨的問題。現代房地產稅制度，首先要求稅制本身應置身於現代市場經濟體制中，由此應當明確功能、簡化稅制、調整結構。
房地產稅，作為稅制本身包括立法、課稅範圍、房產稅與地產稅的組合設置、稅率水平、減免政策、計稅依據、稅基評估技術、配套措施等制度構成。同時由於房地產稅，作為政策措施和經濟手段，同屬於經濟領域、產權領域和財稅領域，因此房地產稅涉及或牽涉到的領域更為廣泛，包括制度產權、財稅分權、地方政府行為等多維度。本書更多地關注房地產稅制度本身，即房地產稅的制度設計及其財政效應。
從房地產稅歷次改革歷程看，外商投資企業、外國企業和外國公民繼續按照1951年8月8日政務院發布的《城市房地產稅暫行條例》繳納城市房地產稅，外商投資企業和外國企業繼續按照各地依法制定的辦法繳納土地使用費。1986年9月15日，國務院發布《中華人民共和國房產稅暫行條例》，自1986年10月1日起施行，並規定個人所有非營業用的房產可以免征房產稅。1988年9月27日，國務院發布《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》，自1988年11月1日起施行。城鎮土地使用稅的征稅對像為城市、縣城、建制鎮和工礦區範圍以內的土地。關於房地產的兩個稅收條例僅適用於國營企業、集體企業、私營企業等內資企業和中國公民，不適用於外商投資企業、外國企業和外國公民。2008年12月31日，國務院決定從2009年1月1日起廢止《城市房地產稅暫行條例》，按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》對外商投資企業、外國企業和外國人征收房產稅。2011年1月8日，國務院發布《關於廢止和修改部分行政法規的決定》，其中將房產稅暫行條例第八條——“房產稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的規定辦理”——中的“《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》”改為“《中華人民共和國稅收征收管理法》”。國務院第136次常務會議（2011年1月）同意在部分城市進行對個人住房征收房產稅試點，作為首批房產稅改革試點城市，上海、重慶隨即公布個人部分住房征收房產稅試點細則，體現了國家對完善房產稅制度的決心。